流亭街道有幾個社群
網格劃分橫向到邊、縱向到底，黨小組長擔任網格員，每名網格員配備一部智慧手機，發現問題透過手機APP隨時上報，遇到緊急情況可使用APP一鍵報警……這是青島市城陽區流亭街道黨建引領創新網格化社會治理新模式的小小縮影。
良好的社會治理是保持社會和諧穩定、讓人民過上美好生活的前提和保障。城陽區流亭街道地處青島地理幾何中心，現轄27個農村社群、5個城市社群，其中戶籍人口8。2萬人、其他常住人口和流動人口17萬人，轄區內擁有流亭國際機場、青島汽車北站、雙埠立交橋、青銀高速等交通樞紐和主幹道路，向來是青島重要的交通樞紐和車流人流集散地，基層社會治理面臨著人口流動性大、人員組成複雜、群眾需求多元化等方面的挑戰。
流亭街道2013年率先在邱家女姑社群試點流動人口網格化服務，2018年上合峰會後更是不斷將網格化治理工作引向深入。街道堅持黨建引領下的網格化治理，發揮社群幹部、基層黨員、網格員等社會化多元協同作用，運用人工智慧、大資料等新技術新手段，搭建智慧化綜治網格化資訊研判指揮平臺，推進基層治理走向智慧化、精細化，構建開放包容的基層治理局面，打造共建共治共享的社會治理格局。
完善組織架構，夯實網格基礎
流亭街道將網格化社會治理機制創新作為新時期解決基層治理突出問題的重要抓手、有效載體和主攻方向，制定出臺街道實施意見，成立領導小組，並設立網格常設協調機構。
網格化治理取得實效的基礎和前提，是網格劃分完備、規範、科學。流亭街道按照“界定清晰、覆蓋全面、方便管理”原則，綜合考慮城鄉差異、屬性特點、人口規模、管理狀況、資源力量、工作任務等因素，以戶數、人數為標準，將整個街道化整為零，構建“街道—街道片區—大社群—社群片—小網格”五級網格化治理體系和組織架構，劃分為4個街道片-32個大社群網格-27個社群網格（384網格）、39個商住小區網格（448網格）、255個專屬網格共1087個網格，既相對統一標準，又因地制宜實施，探索出了符合本地實際的網格治理模式。
例如，擁有1800餘戶居民的流亭街道仙家寨社群，按照每兩棟樓配備1名網格員的比例，共配備了53名網格員，建立起了一套橫向到邊、縱向到底的網格化服務。
強化黨建引領，多元共治共享
黨建引領是凝心聚力的最有效手段。流亭街道以區域化黨建為重點，充分發揮工作片和社群黨組織工作優勢，建立起“街道黨工委—工作片黨總支—大社群黨委—網格片黨支部—黨員中心戶”的基層治理組織架構，例如專門下發通知讓社群民警擔任社群黨組織副書記，構建起街道、工作片、社群、網格上下貫通，社群黨建、單位黨建、行業黨建、企業黨建多方聯動，基層黨組織全面覆蓋、組織有力的基層黨建工作體系。
為充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，流亭街道每個網格原則上由網格內的黨小組長擔任網格員，沒有黨員的網格由就近網格內的黨員輔助網格員開展日常工作，基層網格由此實現依託網格黨小組開展黨員教育管理監督、收集社情民意、調解矛盾糾紛、宣傳政策法規、服務居民群眾、扶貧幫困解難等工作，促進黨建工作和網格管理服務工作的深度融合。
例如，流亭街道仙家寨社群發揮黨組織聯建共建作用，與城陽區人民醫院、流亭街道衛生院建立了“健康共同體”，並由社群配備專門就醫接送車輛，社群居民尤其是年齡較大、孩子不在身邊的居民，只需跟網格員說一聲就能享受接送服務和就醫綠色通道；仙家寨社群愛心企業和居民捐款成立了愛心協會，逢年過節就會根據網格員提供的相應名單慰問老弱病殘等弱勢群體，還定期上門給老人義務理髮、修剪指甲。
搭建智慧平臺，賦能網格提效
能否快速響應群眾訴求，是考驗網格化治理成效的關鍵所在。為破解社會治理協調成本太高、工作效率太低的問題，流亭街道創新“網格+網路”雙網疊加思維，聯合中國聯通，依託城陽區綜治網格化資訊平臺，投資197萬元搭建起流亭街道黨建引領網格化社會治理資訊平臺。街道成立黨建引領網格化社會治理指揮排程中心，依託該資訊平臺實行問題雙向排查處理機制，一方面由網格員由下而上全面排查安綜治維穩、全生產、民生服務等方面存在的隱患和問題，另一方面由街道中心收集梳理每月工作重點下發至社群和網格，由上而下定向排查各類易發、多發和突發的矛盾和問題，實現線上線下聯動、精準處置、精準決策、精準服務。
資訊收集和呼叫更便捷。社群住戶資訊的收集和動態更新，是網格員承擔的一項基礎性工作，任務量大、持續時間長。以往靠紙筆填寫收集、專人電腦錄入的方式，不僅耗時耗力，還極易出現差錯，而且儲存之後查詢不易。該資訊平臺搭建後，流亭街道在仙家寨社群、西后樓社群試點為每名網格員統一配備了定製專用智慧手機，直接內建安裝“智慧流亭網格通”手機APP服務終端。網格員在入戶收集資訊時，可使用內建NFC功能直接讀取身份證資訊，從而大大提高了資訊收集效率和準確性。此外，資訊平臺會對所儲存資訊進行形象化處理和展示，整個街道的樓宇分佈狀況、每個樓棟每戶基本資訊、黨員中心戶所在位置等，輕點滑鼠一目瞭然。
問題提報和處置更及時。“智慧流亭網格通”APP專設問題提報功能，網格員透過手機對網格內的事件及時上報，社群工作人員按分工第一時間接單處置，網格員再核實處置情況。對社群不能處置事件，由社群指揮排程中心上傳街道中心，轉派街道相關部門協助處置，再由網格員進行核實處置反饋，形成“逐級吹哨、逐級報道”的閉環工作模式。整個問題處置全程留痕，資訊平臺自動生成時間軸、責任軸，超出時限未處置的環節自動傳送簡訊提示進行報警。此外，為方便除網格員以外的社群居民反映訴求，資訊平臺還專門開設了“智慧流亭網格通”微信公眾號，居民只需關注即可進行事件上報和處理進度查詢。
多網融合更高效。除網格治理基本功能之外，流亭街道還將該資訊平臺與黨建、安監、城管、環保、住建、環衛等平臺逐步整合，在實時掌握動態、預判需求熱點、推送個性服務、助推科學決策等方面，發揮“大資料”的重要作用。例如，資訊平臺與街道安消一體化線上監測平臺實現對接，方便網格員掌握網格內小餐飲場所安裝的燃氣及一氧化碳報警器執行狀況，隨時進行安全隱患排查；資訊平臺與街道治安巡邏車輛實現聯動，網格員遇到火災等緊急情況時，按下APP上一鍵報警“SOS“功能鍵，系統便自動向指揮排程中心，以及一定距離範圍內的網格員和巡邏車輛發出警報，幫助網格員第一時間獲得援助。
成效：“小事不出網格，大事不出社群”
依靠黨建引領，依託資訊平臺，流亭街道充分發揮網格化治理的作用，變“被動應對”為“主動服務”，把服務送到群眾身邊，形成“人在格中、事在網中、格格相通、網網聯動”的動態治理，取得“小事不出網格，大事不出社群”的社群管理效果。
以仙家寨社群為例，透過網格化治理，仙家寨社群共為居民解決實際問題568個，化解矛盾糾紛23起，消除安全隱患85條。社群治安發案率明顯下降，中心區域幾乎零發案，私搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜的現象越來越少，環境衛生和社群面貌越來越好。
隨著社群面貌的日新月異，基層黨群幹群關係更加密切。而科技賦能後的網格化治理，更是為公眾發揮監督作用暢通了渠道，激發了協同共治的活力，從而破解了傳統基層治理中弱參與和低迴應的難題，逐步形成了共建共治共享的社會治理新格局。
（大眾報業·大眾日報客戶端記者 肖芳 報道）