怎樣當好村長
本文轉自：浙江日報
日前，浙江省公佈2021年高質量發展建設共同富裕示範區工作考核評價結果，東陽位列全省90個縣市區第18位、金華各縣市區第2位，榮獲省級優秀等次。2021年，東陽城鄉居民收入倍差為1。706，為金華全市最低……成績和數字背後，藏著怎樣的“共富密碼”？
去年以來，東陽在積極融入高質量發展建設共同富裕示範區的偉大實踐中，全力構築共同富裕美好社會，為新時代走好共同富裕道路試點探索，爭創具有東陽辨識度的縣域樣板。
錨定奮鬥目標
打造新時代強市名城
建設共同富裕先行市
歷史上的東陽，被譽為“婺之望縣”。改革開放以後，東陽走上了發展的快車道，湧現出人才盛況：東陽籍院士14人，高校校長和科研院所領導100餘人，博士1300餘人，教授和教授級高工10000餘人。形成了建築、影視文旅、木雕家居三大國家級特色產業。2021年，東陽實現地區生產總值730。8億元，綜合實力列百強縣第61位。
過去一年，東陽家庭人均收入1萬元以下農戶全面消除，同時集體經濟實力不斷提升，全市345個行政村集體經濟經營性收入全部達到10萬元以上且總收入達到20萬元以上。2021年，東陽城鄉居民人均可支配收入分別為64338元和37717元，收入倍差1。706，為金華全市最低，優於全省平均1。94。
東陽的教育工作也持續穩定在全省第一方陣，併成功建立全國義務教育發展基本均衡市。醫療衛生事業全省領先，醫共體建設成為全國標杆，城鄉居民基本養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。
在新的趕考路上，東陽持續描繪“打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市”的新藍圖。
“強市”是指要奮力打造經濟強市，夯實共同富裕的物質基礎，為生活富裕富足提供經濟支撐。近年來，東陽經濟社會發展呈現向上向好態勢，經濟總量較大、三次產業結構優、人才資源廣、發展動能強，具備持續做大做好共同富裕蛋糕的基礎。
接下來，東陽將堅持經濟建設不動搖，深入實施數字經濟“一號工程”，以科技創新為核心，聚力打造省“萬畝千億”新產業平臺，構建工業、建築、影視文旅和木雕家居等“四大千億”產業體系，形成若干個具有完整產業鏈的現代產業叢集，推動地區生產總值早日突破千億關口，力爭2025年經濟總量躋身全省縣（市）前12，實現人均地區生產總值和城鄉居民收入明顯上升。
“名城”是指要奮力打造文化名城，厚植共同富裕的精神土壤，為精神自信自強提供文化支撐。千年的歷史積澱，使東陽形成了“三鄉一城”的優秀傳統文化，厚植了東陽人“走南闖北”“敢為人先”“點石成金”的精神特質。
東陽將持續實施傳統文化基因解碼工程，推動教育、影視、建築、工藝美術等特色文化創造性轉化、創新性發展，將東陽打造成為教育文化體驗地、工匠精神傳承地、中華優秀傳統文化重要輸出地。
東陽以建立全國文明城市為契機，構建城鄉一體現代文化服務體系，廣泛傳承弘揚東陽人精神特質，推動形成與共同富裕相適應的價值理念、精神面貌、社會規範、文明素養，讓人們在共同富裕中實現精神富有。
突出示範引領
建設“一區、一鎮、一村”
現代化基本單元
在“一區、一鎮、一村”三個共富單元建設上，東陽先行示範，以點帶面、先行探路，打造具有東陽辨識度的共同富裕標誌性成果，努力為全省提供縣域共同富裕現代化基本單元建立樣板。
“一區”，即把橫店影視文化產業集聚區打造成共同富裕文化樣板。橫店影視文化產業集聚區是浙江唯一的省級文化類產業集聚區，是全球規模最大的影視拍攝基地，入區影視企業超1500家，出品了全國1/4的電影，1/3的電視劇。
去年，依託影視文化產業的先發優勢，東陽成功入選全省共同富裕“打造精神文明高地領域”首批試點。奮進新徵程，東陽將以試點建設為契機，重點推進影視產業工業化、規範化、數字化，加快橫店藝術大學等產學研平臺建設，加快打造具有國際影響力的影視文化創新中心，創作更多雙效合一的優秀影視作品，著力在實現精神富有中彰顯擔當，在打造新時代文化高地中當好先鋒。
“一鎮”，即把橫店鎮打造成共同富裕鎮級樣板。橫店秉持“共創、共有、共富、共享”發展理念，依靠工業和影視旅遊業“兩條腿走路”，在鎮級層面走出了一條先富帶後富、推進區域共同富裕的道路。
去年，橫店實現地區生產總值近240億元，居民年人均收入近7萬元，城鄉居民收入倍差僅為1。34，鎮域綜合實力排名浙江第3、位列全國千強鎮第19。在全省新春第一會上，橫店作了經驗交流。
奮進新徵程，東陽將堅持發揮政府企業良性互動優勢，深化小城市培育，全力支援橫店高質量發展，努力把橫店打造成為綜合實力最強勁、城鎮建設最美麗、社會治理最平安、群眾生活最幸福的“中國樣板”。
“一村”，即把花園村打造成共同富裕村級樣板。在2004年、2017年，花園村兩次“一村並九村”，打造了“先富帶後富、強村幫弱村”的發展模式。
今天的花園，村域面積12平方公里，常住人口6。5萬人，人均年收入15。6萬元，國際化學校、綜合性醫院、大型商業綜合體等公共設施一應俱全。去年，省“千萬工程”展示館落戶開館，成功承辦第二十一屆全國村長論壇，向全國展示了共同富裕的花園樣板。
奮進新徵程，東陽將堅持黨建統領、以人為本、科技創新，全面深化花園村鄉村振興綜合改革試點、小城市培育試點和未來鄉村試點，加快把花園村打造成千億強村、幸福美村、善治名村，力爭到2025年率先成為共同富裕的村域典範。
推進專項行動
實施“擴中”“提低”大行動
東陽持續開展“擴中”“提低”大行動，做好“三篇文章”，聚力解決三大差距特別是收入差距，確保2025年居民人均可支配收入超8萬元。
做好增收文章。堅持穩就業，建設高質量就業創業體系，加快平臺建設、主體培育，推動激發創業創新活力整合改革，打造更有活力的創新創業環境，促進更加充分的就業。堅持優分配，創新完善更加合理的收入分配調節機制和工資制度，落實有利於調節收入差距的財政稅收優惠政策，完善公平可持續的社會保障制度，推進慈善事業高質量發展。堅持促增收，拓寬更加豐富的增收渠道，增加居民理財收入，盤活農村居民固定資產。
做好擴容文章。健全扶持中等收入群體後備軍發展政策體系，激發大學畢業生、技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等重點群體增收潛力，讓更多普通勞動者透過自身努力進入中等收入群體，最佳化中等收入社會結構。同時，多措並舉減輕中等收入家庭在教育、醫療、養老、育幼、住房等方面的支出壓力，穩定中等收入群體。
做好兜底文章。加快構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎資料庫，整合各類保障低收入群體的相關政策，努力破解“誰該幫、幫什麼、誰來幫、幫到哪、幫得怎麼樣”等問題。實施強村富民計劃，深化“兩進兩回”“十百千萬”工程，加大“抱團”“飛地”專案建設，發展“強村公司”，增強內生動力，力爭年內實現村集體年經營性收入50萬元以上和100萬元以上村佔比分別達80%和30%以上。
按照“每年有突破”的目標要求，2022年，東陽積極“找跑道、定目標、建體系、抓改革、創特色”，著力打造“1245工程”：“1”即一個總目標，打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市；“2”即做好兩大試點建設工作，推進首批打造精神文明高地省級試點，爭創第二批共同富裕基本單元省級試點；“4”即對標省“四個區”的定位，謀劃10項以上標誌性成果；“5”即五大專項行動，包括“擴中”“提低”行動、打造精神文明高地行動、“共富企業”改革試點、“共富鄉村”改革試點、共建共富“十百千萬”結對行動等。
未來，東陽將全面加強黨的領導，強化工作統籌，透過“三級書記抓共富、專家團隊謀共富、科學機制助共富”等，創新完善推進共同富裕的體制機制，形成體系化推進格局，確保共富工作綱舉目張、蹄疾步穩、先行示範。