堯舜之治是誰提出的
前言
自周代開始便有著國之大事，唯戎與祀的傳說。
據《左傳》：“國之大事，在祀與戎，祀有執膰，戎有受脤，神之大節也。今成子惰，棄其命矣，其不反乎。”
戎便是打仗，祀便是祭祀，大司馬掌管著一個國的兵馬，這個官職對於一個國的安危來說至關重要。
而在一個國中，大司馬的選擇一般是軍事才能出眾，亦或是政治本領異於常人。西漢時，漢哀帝卻將一個一無是處的男子提拔為大司馬，這個男子的名字叫做董賢。董賢比漢哀帝小三歲，出自官宦人家，自小兩個人就是黏在一起的玩伴。長大後董賢也經常到皇宮中和皇上喝酒，一日董賢與皇上飲酒正歡，夜色降臨，漢哀帝順勢將董賢留在了宮中。
哀帝改革，堯舜之世
皇宮外一陣雞鳴過後，哀帝醒了過來，發現董賢還在睡覺，但是董賢的胳膊在枕著哀帝的衣服；早朝很快就要開始了，哀帝不能不起床，但是董賢是哀帝的好友，哀帝不願意吵醒他，於是從牆上拿下一把刀就把袖子割了下來。董賢醒來看到皇帝的袖子，感動不已，次日董賢又來喝酒，哀帝此時提出了一個想法。董卿以為堯舜禹之世如何，吾可否效仿，董賢稱道，但行無妨。
遂哀帝將他的改革計劃告知董賢，自秦王一統六合之後，世道便是分分合合，前朝皇帝時，也多有叛賊起義。
身為天子，德行被萬民敬佩，漢哀帝要為百姓們做一些事。但從何下手呢？漢哀帝想了一會後，決定將西漢王朝的田土和官員進行整改，來恢復堯舜之世的太平。堯舜禹一世奉行著公田制度，田土都歸公室所有。
而時隔多年，哀帝雖然沒有辦法使農民將私人田土上交王朝，但是他可以對土地面積進行調整。哀帝遂想，將全國農民的田土都定在一個閾值內，每人所擁有的田土不可超過三十頃，傾在西漢是土地計量的單位，一傾等於現在的一百畝。
也就是說西漢的農民每人擁有的土地不可以超過三千畝。彼時西漢的人數還未有當今之多，故而農民有著大量的田土，較為富碩。
名田制度，王室裁員
在田土上，西漢王朝實行這名田制度，每家農民的田地之上都冠以其名字，以加強農民的職業身份感和提高農業種植地位。
而時隔多年，哀帝雖然沒有辦法使農民將私人田土上交王朝，但是他可以對土地面積進行調整。哀帝遂想，將全國農民的田土都定在一個閾值內，每人所擁有的田土不可超過三十頃，傾在西漢是土地計量的單位，一傾等於現在的一百畝。
同樣的官吏的貪腐，哀帝認為是官員人數過多造成的，遂哀帝以為將多餘的人數裁掉即可以解決官員的貪腐了。哀帝規定一個都邑的官員不可超過三十人，王侯的奴婢不可超過二百人，公主的數量也不可超過一百人。
在這種名田制度下，商人便以自己的名字買下了大量的田土，而為謀其發展，商人便欲破財買官。哀帝第二個改革就是對商人的約束，哀帝向在朝中為吏的官員提出，若在朝中為官，則需將家中良田交給公室。
廢任子令，董賢的建議
其外哀帝身邊的侍從，或許是不太合哀帝的心願，這些侍從還是來自一種叫做任子令的古老制度中。
對於服侍多年的奴婢，哀帝認為沒有功勞也有苦勞，這些女子一輩子在朝廷中服侍哀帝，卻沒有過民間百姓的天倫之樂。隨即哀帝提出了奴婢在年過五十之後，即可以離開朝廷，恢復庶民身份，而不到三十的奴婢也可以出嫁為人妻。
《漢書·哀帝紀》：“除任子令及誹謗詆欺法。”
哀帝改革的內容便包括將這個郎廢除，他決定將年薪三百石的老臣待遇提高，他們退休之後，仍然拿著三分之一的俸祿，也就是一百石。哀帝將這些改革傾囊告知董賢，希望這位憑藉友情上位的大司馬能夠給出中肯的建議。
董賢沉思片刻，今日的優厚待遇多數與舊制有關，皇上若是進行改制，董賢便有諸多不便。
對於服侍多年的奴婢，哀帝認為沒有功勞也有苦勞，這些女子一輩子在朝廷中服侍哀帝，卻沒有過民間百姓的天倫之樂。隨即哀帝提出了奴婢在年過五十之後，即可以離開朝廷，恢復庶民身份，而不到三十的奴婢也可以出嫁為人妻。
天象有變，調整日晷
元壽元年，哀帝放棄改革後身染寒疾，朝中的太史，以及一眾儒生便拿著奏章找到了哀帝。哀帝久病不愈，是有幹天和，太史日夜觀測天象，這些天空中的星象近日變化劇烈。
哀帝的先祖對於朝中的官員關心倍至，於是提出，在朝中任職滿三年的官員，既可以將其子送到皇帝身邊做侍從，這種侍從也是一種官職，名為郎。
哀帝本來不是個迷信的人，但是大病已久，無方可治，隨即從了太史大人的方術。原本一百度的日晷轉而調整為一百二十度。顯然，將健康交給上天是不會奏效的，元壽元年六月，哀帝就因病駕崩。
隨即對皇上提出堯舜之世雖盛極一時，而今時不同往日，哀帝若是進行改革，未嘗可復堯舜之治，但本朝官員也許會因此變動。哀帝雖心不甘情不願，但還是採納了董賢的建議，這份多年的友情使得哀帝放棄了改革。
將董賢的官位剝奪後，王莽官復原職，成為了西漢的大司馬。此時宮中無帝，如群龍無首，一個九歲的中山王被王莽選中，其即位後成為平帝。
大臣們便揣測是上天的懲罰，使得哀帝患病，於是勸誡哀帝，將大殿前的日晷調整方向，以合天意。
后王莽借皇帝之名，收攏人心，饑荒之年大開糧倉，長安城中房屋空出供百姓居住。在平帝被王莽挾持的第二年，王莽便派人將一個銅盒放入廟堂之中，翌日王莽進入廟堂，將銅盒中的璽書取出，告知天下，平帝乃是假帝，王莽稱帝。
大臣們便揣測是上天的懲罰，使得哀帝患病，於是勸誡哀帝，將大殿前的日晷調整方向，以合天意。
這個日晷並沒有對哀帝的病有治癒作用，年輕的哀帝並沒有為西漢王朝留下後人。一如前朝的成帝，二人皆是無後而終，太后王政君急忙把他的侄子王莽召回了朝廷。
王莽憑藉王氏在西漢王朝的勢力，又成為了平帝的太傅，自此挾平帝令諸侯，將西漢王朝變成了王氏王朝。王莽將平帝挾持了整整五年，這五年中平帝的母親欲入長安城，被王莽中途擄走。