地鐵噪聲擾民 後建小區為何難裝隔音屏障

原標題：民生調查 | 地鐵噪聲擾民，後建小區為何難裝隔音屏障

夏季到來，市民開窗通風需求增加，噪聲投訴也隨之增加。接訴即辦“每月一題”本月聚焦交通噪聲難題，記者梳理12345市民服務熱線相關訴求發現，地鐵噪聲就是其中一大類問題。

一些投訴集中的地方雖然經相關部門檢測並確認噪聲超標，但降噪措施多年仍難到位。尤其是在地鐵運營後再建成的小區，按照相關規定，安裝隔音屏的資金應由小區建設單位來承擔，但小區建設單位不認可或已登出，這是目前降噪措施難落實面臨的普遍問題。

案例1

更換隔音屏障 居民反映多年無解

“這個聲音如果開著窗戶聽，比打雷還要響。”朝陽區金地名京小區居民被地鐵噪聲問題困擾多年，急盼隔音屏。在12345熱線接到的反映交通噪音訴求中，該小區的出現頻率非常高。

地鐵四惠站的站房和小區的外牆僅隔一條馬路，小區南側是高牆，地鐵站站房外也有一面高牆，每當有列車經過，“咣噹”聲帶著迴音，格外刺耳。

（樓前便是地鐵站站房，列車經過時“咣噹”聲帶著迴音往屋裡灌。）

小區居民馬先生說，他家窗戶離地鐵站太近，關著也能聽到響動，孩子今年高考，無奈之下，只能暫住到了爺爺奶奶家，為了照顧孩子，他現在是兩頭跑。“到了夏天，該開窗戶了，因為噪聲不斷，各種問題都來了，老人、孕婦、考生哪個不怕？”

在居民指引下記者發現，地鐵四惠站結構較為特殊，從這一站開始，若列車向西，便會進入地下，若向東則在地面行駛。記者順著地鐵站房向東走上幾步，很容易就找到噪聲的來源。地鐵站房東部有一排鐵柵欄，另一側是地鐵運營線路，雷聲般的噪聲正是從這裡擴散出來的。

居民李先生說，地鐵四惠站還是地鐵一號線和八通線的交會處，這意味著小區門前的運營線路不止兩條，而是四條，一號線加上八通線，每天列車進站出站的頻率更高，噪聲幾乎從早到晚不斷。“其實不長，也就幾十米，把柵欄換成隔音屏障，不就解決了嗎？”金地名京小區在這排柵欄的正對面，這個訴求居民反映多年卻無解。

其實，2020年10月，為解決軌道交通噪聲問題，北京市交通委就組織召開專題會議，同北京市住房城鄉建設委、北京市生態環境局、北京市重大辦等多個部門共同研究解決方案。會上關注的9個重點點位中，有一處名為力源裡小區，經北京市生態環境局檢測認定，小區周邊噪聲夜間超標，而這個小區距離金地名京小區可謂近在咫尺。

屬地高碑店地區辦事處力源里社區黨委書記楊蕊向記者介紹，在地鐵四惠站周邊地區，受影響的小區有3個，分別是力源裡小區、東恆時代一期以及金地名京小區，這些小區的居民樓離地鐵運營線路最近的直線距離只有約20米。目前，力源裡小區、東恆時代一期的難題已經解決了，金地名京小區的問題還卡著，透過“吹哨報到”機制，相關各方一直在努力。

究其原因，修建隔音屏障的錢誰來出是問題的關鍵。《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》第三十六條、第三十七條和《北京市環境噪聲汙染防治辦法》第二十一條的相關要求是各方協商的主要依據。楊蕊說，力源裡小區的建設先於地鐵運營線路，所以按照規定，力源裡小區門前區段的隔音屏障應該由地鐵方面安裝。認定後，大約50米長的隔音屏障立即進行了補裝，同時，解決了力源裡小區和東恆時代一期兩個小區的噪聲問題。

金地名京小區卻是地鐵運營線路出現後才建設的，所以，這一區段修建隔音屏障的錢應該由小區建設單位來出。“但是，建設單位拿出了2009年的一份噪聲檢測報告，認為當時的檢測結果是符合標準的，對出資不太認可，所以，協調工作還得繼續推進。屬地街道、社群仍在盡最大的努力。”

案例2

建設單位登出，相關資金找誰要

北苑路18號院華髮頤園小區緊鄰地鐵五號線立水橋南站，其中，小區3號樓距離地鐵運營線路的直線距離約50米，有居民戲言，列車呼嘯而來，那聲音就好像列車前方到站是“我們家”一樣。

6月2日晚高峰時段，記者來到華髮頤園小區，該小區位於地鐵五號線東側。從地鐵五號線立水橋南站向北，可以看見隔音屏障的框架就矗立在鐵軌旁。但令人匪夷所思的是，框架的西側是有隔音屏障的，恰恰是貼著華髮頤園小區的這一側，只見框架不見牆，這讓居民們疑惑了多年。有人推測：“是不是因為西側的小區建於地鐵之前，地鐵方面給裝了隔音屏障。華髮頤園小區建成於地鐵之後，所以就沒人管了？”

居民王先生說，除了小區臨街的3號樓，靠內側的5號樓也同樣被地鐵運營噪聲所困，自從入住後，大家都盼著問題能早日解決，盼了快10年了，依舊沒有眉目。地鐵早班車5點多就來了，末班車到這裡快夜裡12點了，夜間和凌晨有時還有試車的情況，“不能開窗戶是常態，入夜後那噪聲連雙層玻璃的窗戶都能穿透，讓人實在沒法休息。”

記者來到3號樓8層陳女士家，站在她家的陽臺上，看著“鼻子底下”的這兩條鐵軌，列車由遠及近的情景可謂壯觀。推開窗戶，列車進出站的聲音更是“震撼”。

（地鐵五號線列車從窗前駛過，在沒有隔音屏障的情況下，居民反映運營噪聲太大。）

據悉，該小區的地鐵運營噪聲問題同樣是2020年10月專題會議中各方關注的點位之一。“當時所有的門窗都關死了，人家把儀器放在屋子中間測的。”陳女士說，2020年冬季，相關部門來小區檢測噪聲分貝，那時來的正是她家。

記者查詢到，關於地鐵五號線華髮頤園小區區段噪聲問題，經北京市生態環境局檢測認定，小區周邊環境噪聲夜間超標。今年3月，屬地來廣營鄉回覆稱，“經核實小區建成入住時間晚於地鐵五號線建成運營時間，根據相關規定，安裝隔音設施費用應由建設單位承擔，該公司已登出。”

6月3日下午，記者聯絡到來廣營鄉，工作人員表示地鐵噪聲擾民問題屬地一直在關注，根據目前掌握的情況，在地鐵五號線沿線，轄區內與華髮頤園問題相同的小區不止一處，且均涉及小區建設單位登出的情況。關於資金問題，來廣營鄉目前正在透過朝陽區交通委協調市級層面解決。

案例三

地鐵噪聲還驚擾周邊公園

地鐵八通線果園站周邊“包夾”著多個小區，地鐵運營線路下方，還有街心公園，同樣因為噪音問題，周邊居民急盼地鐵線路兩側能夠加裝隔音屏障。

“轟隆”“咣噹”“嘩啦”，走在地鐵八通線果園站附近的街心公園裡，三個擬聲詞是這裡最鮮明的特色。天上有低空飛過的民航客機“轟隆”，中間有懸在半空的地鐵運營線路“咣噹”，而“嘩啦”則是公園裡大爺大媽們打麻將牌發出的聲響，老人們在這個街心公園裡遛彎，得不到片刻的安靜。

（地鐵八通線運營線路頭上過，沒有隔音屏障街心公園裡靜不下來。）

“天上的飛機咱管不了，地鐵好歹能給降降噪吧！”劉大爺今年已經87歲了，腿腳不好，走不了太遠，每天茶餘飯後，從小區出來，到街心公園裡和幾位老友打打牌，就算是最遠的路了。他說，他家在新華聯家園小區，也緊挨著地鐵運營線路，不管是在家還是出來散步，地鐵噪聲始終在耳畔，無處躲藏。

關於地鐵八通線該區段噪聲問題，經北京市生態環境局檢測認定，地鐵八通線果園站周邊室外環境噪聲超標。至於新華聯家園小區居民家室內的噪聲是否超標，北京市交通委協調北京市住建委聯絡小區開發商與北京市生態環境局、通州區政府對接，開展室內噪聲檢測工作；同時請北京市生態環境局對噪聲檢測工作進行技術指導，並認定檢測結果。

記者瞭解到，截至目前，屬地通州區楊莊街道正在積極配合相關部門部署，並按照要求對轄區居民進行解釋和安撫工作。工作人員介紹，關於八通沿線隔音屏障問題，市、區兩級高度關注，進行了多次排程。

案例四

居民擔心地鐵震動危害房屋安全

5月30日，市民張女士撥打12345熱線反映，地鐵十六號線的地下運營線路和她家的房子距離不遠，張女士擔心，地鐵運營帶來的震動會對房屋產生不利影響。

6月3日中午，記者來到西城區郝家灣1號樓，張女士住在該樓一層，窗外是三里河路。電子地圖顯示，地鐵十六號線運營線路位於三里河路下方。坐在張女士家，每當有地鐵經過時，除了聲響，同時還伴隨著震動。張女士臥室裡有一個木頭櫃子，櫃門是玻璃的，玻璃櫃門因為地鐵的震動咔咔作響。牆上掛的照片也會跟著晃動。

張女士說，她家這段地鐵十六號線是從2020年末開始運營的，地鐵運營帶來的噪聲和震動困擾她好幾個月了，深夜偶爾有列車經過時，她也會瞬間驚醒。更令張女士擔憂的，是房屋開裂問題。她帶著記者滿屋轉了一圈，並示意很多裂紋幾乎是從牆的一邊一直裂到另一邊。

“你看這是我做的記號。”張女士指著牆角的一道較大的裂紋讓記者看，這道裂紋的“半腰”處，有一道白色的痕跡，張女士說她發現這道裂紋時，就在裂紋的頂部做了個記號，可沒過多久這道裂紋又長了一倍。從這道裂紋裡，記者已經能看到紅磚。

除了牆面開裂，張女士家還存在瓷磚脫落現象。不僅張女士家，在她樓上的鄰居家，記者也看到了類似的裂紋。令張女士和鄰居苦惱的是，目前地鐵方面、社群工作人員都來看過多次，但沒有任何部門能對此情況進行認定。居民們很想知道，房屋出現的這種情況，與地鐵運營帶來的震動有沒有關係？這樣的房屋住著有沒有危險？

記者從屬地展覽路街道瞭解到，自2020年11月中旬地鐵十六號線試運營以來，街道領導及相關部門高度重視地鐵運營擾民問題。經核實，地鐵執行導致的噪聲及震動問題屬實。

考慮到地鐵工程為北京市重大工程，且屬地街道對消減地鐵執行產生的噪聲及震動問題缺少專業力量，面對居民強烈反映的問題，2020年12月初，展覽路街道辦事處協調西城區重大辦、住建委、環保局、地鐵公司建設方、運營方、社群、居民代表等，在郝家灣小區召開現場會，地鐵運營方表示將在不影響地鐵行駛的基礎上，積極探尋利用新材料新技術，盡最大可能減少噪聲及震動。

展覽路街道表示，將繼續配合市、區兩級相關部門，督促地鐵運營方儘快拿出可行方案，減少對周邊居民的影響。

市民呼籲

高考期間地鐵夜間施工能否停一停

記者梳理與地鐵相關的噪聲問題訴求還發現，5月與4月相比，相關問題訴求量呈激增趨勢，5月份相關訴求量超過1000件。其中，除地鐵運營噪聲外，地鐵施工晚間擾民問題，近期尤其受到高考考生家長的關注。很多市民呼籲，備考及考試期間，施工方能為考生著想，縮短夜間施工時間或暫停施工。

對具體訴求點位進行歸納，其中提及最多的是地鐵十六號線紅蓮南路站。市民李先生撥打12345反映，該地鐵站正在施工，聲音很大，半夜一兩點還不停，投訴後有所改善，但幾天不投訴，問題便反彈。同樣投訴這個點位的張女士還提到，她的孩子是高考生，希望施工方能在近幾天不要在夜間施工。

石景山區蘋果園四區居民5月25日反映，地鐵六號線晚間施工噪聲大，尤其是半夜拉料的聲音特別吵人，影響正常生活，希望相關部門能儘快處理。

朝陽區安貞街道一位居民5月31日反映，木偶劇院對面的地鐵站正在施工，噪聲很大，居民無法休息，希望施工方能降低施工噪聲。

豐臺區玉林東里小區居民張先生反映，小區東側有地鐵相關施工，白天和深夜“加班加點”，聲音較大，影響市民休息。