為政府背書是什麼意思
最近一年多，吉澤升總能接到上海、廣州等地廠家拋來的“橄欖枝”，邀請他到當地建分廠。吉澤升的工廠是一家擁有發明專利的高科技企業，這兩年受到業內矚目。但他說：“我不想走，不僅因為哈爾濱是我們誕生的地方，更因為這裡越來越好的營商環境。”
隨著國家和各級地方政府進一步最佳化營商環境，對小微企業的扶持政策不斷加碼升級，一些成長期的小微企業在政策紅利的有力支撐下，迎來發展機遇。近幾年，哈爾濱市具有發展潛力和行業帶動作用的中小微企業越來越多。
各級政府對小微企業的扶持，對於行外人只是一個總結或是一串數字，但對於創業者和從業者們則是經歷了一個個振奮鬥志，甚至是起死回生的第一次。一連串的政策紅利，讓他們壯志滿懷。
第一次迴圈貸和第一次遷址
哈爾濱吉星機械工程有限公司工人正在檢查豐田零配件。
1996年建廠的哈爾濱吉星機械工程有限公司是個老牌企業，一度企業狀況相當艱難。近年，因政府對高科技企業的“外部輸血”，這家一直在堅持的企業終於迎來突破性發展，員工從20餘人增至70人，並即將遷入新址。
哈吉星總經理吉澤升是哈爾濱理工大學材料學院研究擠壓鑄造的教授，擁有擠壓鑄造方面的發明專利，還有日本留學背景。2010年前後，豐田公司找到了吉澤升，請他製作一汽豐田車的零配件。“據說當時的情況是發動機支架等多個零件均需要從日本進口，而一套支架從日本進口的成本達600元。”廠家急需中國本土廠家能夠生產製造出質量過硬且成本低廉的替代品。
由於日本相關生產裝置不出口中國，吉澤升只能找廠家，一點一點畫圖紙製造出來；零件比例、密度一點一點試驗磨合。“當時一噸原料可能有一半以上都成了廢料。”吉澤升說，經過一年多的反覆試驗，吉澤升團隊做出幾個樣品，豐田公司對零件質量很滿意，經過長達1年半的時間，吉澤升的工廠終於通過了日本豐田公司最嚴苛的要求。2014年10月，哈吉星公司成為天津一汽豐田、四川一汽豐田長春豐越的一級供應商，目前也是全國唯一應用擠壓鑄造工藝給豐田供貨的中國廠家。在豐田全球300多個供應商中，哈吉星排名第22位。
如今，哈吉星年產值2000多萬元，年生產零配件12萬多件。2019年9月，哈吉星將為豐田供應13套新的零配件，應用在豐田RAV4、卡羅拉、奕澤，甚至新款的亞洲龍系列車型上。
對於成長期的民營小微企業，資金壓力如影隨形。吉澤升說，與豐田合作，研發產品近兩年時間內沒有產出，還要支付日本技術人員五六十萬元人民幣的費用，換做其他企業很有可能就熬不住了。那時候，連續幾年效益虧損，最難的一年賠進去二三百萬元，但吉澤升始終有一種堅持下去一定成功的信念。技術攻關的時候，有時候連續幾天熬夜盯著看樣品。技術這關闖過去了，但面臨的巨大資金壓力又來了。“沒有政府對高科技企業的‘外部輸血’，我肯定挺不到現在。”吉澤升說，2012年，科技部國際合作專案給企業下撥492萬元科研經費，這筆錢主要用於研發、購買裝置等，解決了哈吉星的燃眉之急，渡過了企業的第一道難關。2013至2014年間，省市相關部門又投入近百萬元補貼，用於企業研發和擴大生產。
“除了政府部門的補貼，最近幾年企業受益比較大的貸款是中國工商銀行推出的小微企業迴圈貸。”吉澤升說，迴圈貸最大的特點是靈活，什麼時候缺錢什麼時候到銀行取錢，就相當於企業自己的錢，極大解決了企業資金缺口，還節約了企業財務成本。幾年間，吉星一共申請貸款900萬元。在過去，企業向銀行貸款500萬元就取回來500萬元，但這筆錢不可能馬上都花了，但卻實實在在發生利息，而迴圈貸是需要多少取多少，沒取的部分不發生利息。
最近一兩年，上海、廣州等地的廠家向吉星拋來橄欖枝，邀請吉星到當地建分廠。吉澤升說：“我不想走，不僅因為哈爾濱是我們誕生的地方，更因為這裡越來越好的營商環境。”
政府的扶持力度越來越大，民營企業的經營環境越來越寬鬆，吉星想擴大廠房時，政府還給了優惠價格，在哈南新城買了地。目前，吉星新廠址已經順利落戶哈南工業新城，兩萬多平方米的新廠將於2020年投入生產。
第一次政府背書和第一次擔保費全額報銷
哈爾濱東電實業發展有限公司車間。
“可以這麼說，我們趕上了民營小微企業最好的發展時期。”哈爾濱東電實業發展有限公司常務副總王佟心說，這兩年一項項政策紅利給小微企業“雪中送炭”，給企業發展帶來機遇。
哈東電誕生於6年前，是生產軸承套圈的。作為鋼材市場中游的小微企業，東電代表了絕大部分鋼材小微企業的狀況。儘管24小時生產，訂單已經排到年底，但壓力巨大，“壓力一方面來自市場開發，一方面來自於資金週轉。”王佟心說，上游企業在出售鋼材時要求客戶打預付款；而下游企業給像東電這樣的小供應商開出的條件是供貨三個月內打款。這一來一回，半年以上的週期資金無法回籠。對於大部分處於中游加工服務的鋼鐵企業來說，經營壓力非常大。
王佟心打比方說，如果企業一個月使用300噸至500噸鋼材，付給鋼廠的預付款至少要300萬至400萬元，半年光鋼材原料的費用就是1800萬元。也就是說，這1800萬元至少要半年之後才能見到收益。這中間，工廠還要經營，員工還要開支，每個月至少要150萬至200萬元硬性支出，而且絕大部分需要使用現金，但接到的款一般都是承兌匯票，如果著急用現金，企業還要貼息才能兌換。“有時候為了維持日常經營，企業就向社會上的貸款公司借‘過橋錢’，而這些公司的貸款利息非常高，日利息3‰，年化利息達到72%。如果100萬元借一年，要支付72萬元利息，一旦公司經營出現問題，這將變成無底洞。”
2016年9月，哈東電遭遇了最艱難的時刻，國家實施供給側結構性改革，鋼材市場波動劇烈，原材料價格先後漲了一倍多，像哈軸那樣的終端客戶受市場波動影響訂貨量突然減少，原來承諾的三個月回款無法兌現。“當時鋼材市場的壓力有多大呢，我們最早合作過的河北和江浙一帶南方小企業在資金鍊斷裂後紛紛破產。從2016年到2018年，大約有1000多家小微鋼鐵加工企業相繼倒閉。”
企業的一線曙光來自於第一次政府背書。哈東電財務部部長張坤說，2017年3月，就在企業一籌莫展的時候，哈經開區中小企業創業投資擔保有限公司主動給企業擔保，不僅收的費率低，折率也比銀行的要高，因此貸出來的錢也更多。
“以5000萬元的擔保貸款額度為例，能比普通銀行多貸出1000萬元。”張坤說，如此一來，企業資金週轉不再那麼緊張了。而且這個擔保的好處還在於，企業拿著擔保可以到任何一家銀行貸款，即企業拿著政府出具的背書擔保，可以在A銀行貸一定額度，然後還可以到B銀行再申請貸款。要是在過去，把房產、裝置抵押給某一家銀行，只能繼續在這一家銀行貸款。
因為有了政府的背書，像哈東電這樣的小微企業，可以靈活地操作小額貸款業務，可以比較篩選哪家銀行的利息低、貸款額度高，就到哪家銀行辦理，給企業帶來了最大的商業自由和空間。
利好訊息一個接著一個。2018年年末，政府又出臺一項措施，小微企業在政府小額貸款公司申請的貸款擔保，其擔保費全額報銷。比如，公司從擔保公司申請1000萬元的擔保，擔保費按8%計算的話，企業要向貸款公司支付8萬元的擔保費。而這項政策出臺後，政府把這8萬元都買單了，企業一分錢不用花。“我們剛把2017年的貸款貼息拿到手，現在正著手準備材料，把2018年的政府擔保費用申請回來。”張坤說，如果政策不變，我們會一直申請下去。
第一次秒速通關和第一次簡化通關
跨境倉庫。
2017年，在哈爾濱陸港運營發展有限公司開設之初，該公司副總經理王子旭就聽說了哈爾濱海關“秒速通關”的辦事效率。而讓他體會更深刻的，則是企業給跨境電商的第一次通關服務。
“我記得當時有一批從俄羅斯來的麵粉，貨物到港後，我們馬上派工作人員在海關網站進行申報，很短的時間，就顯示審批已經完成、可以把貨提走了。”王子旭說，現在就更快了，今年４月初，哈爾濱海關釋出《關於最佳化口岸營商環境促進跨境貿易便利化的16條措施》，通關採取網際網路＋通關模式，企業可以在海關工作時間以外提前申請預約通關，而且並不要求貨物實際到港，即在運輸過程中即可提前申請。
“比如週末時間，企業可以透過網際網路預約通關。如果不涉及人工查驗，預約成功後，非查驗貨物抵達口岸後即可通關，免除貨物到岸後現申請的麻煩，給企業帶來了實實在在的便利。”王子旭說。
“其實受惠最大的應該是那些進出口貨物的跨境電商企業。”冰城海關哈爾濱綜合保稅區海關辦事處科長紀英揆說，跨境進出口企業涉及一個稅種叫企業彙總繳稅，即如果跨境電商進口貨款價值100萬元的商品，那麼它需要將100萬元的貨款現金擔保到海關，待企業繳稅後，該筆保證金方能返還企業。而現實情況是，企業往往將一批貨物都銷售完成後才彙總繳稅，因此該筆資金回籠到企業的週期較長，企業資金佔用比較高。“如今，企業只需在中國保險業認可的三家保險公司申請保單，海關即可放行，而同樣的100萬元貨值只需交納１。５萬元保險費即可，極大緩解了進出口企業的資金壓力。”紀英揆說。
東浩蘭生供應鏈有限公司是一家代理進出口企業報關服務的小微企業，作為公司第一批員工，欒俁佳說，每一次都能感受到政府辦事效率的提高，今年4月，海關又出臺16項措施，簡化進出區管理。過去已經繳完稅款的非監管貨物進保稅區，公司至少要派出８—10人為其服務，簡化手續後，公司只需1-2人直接刷卡即可入區，無形中擴大貿易企業的業務面，節約企業成本。“現在還允許區內企業承接境內區外委託加工業務，比如現在進口麵粉委外加工成麵食，再運回保稅區出口。在過去是不可以在區外企業加工，只能在保稅區內進行加工，然後直接在保稅區內出口國外。實施新措施後，就打通了哈爾濱綜合保稅區連線國內市場的障礙，便於企業利用國際國內兩種資源，拓展兩個市場。”
哈爾濱東浩蘭生供應鏈有限公司銷售部經理李偉說：“我們企業在慢慢探索一個民營小微企業和政府管理部門之間最佳的相處模式。在這種模式裡，兩者積極互動，會優化出最高效、最便捷、最順暢的方式。”
藉助政策扶持，民營小微企業快速成長
市工信委中小企業發展局負責人劉憲忠說，隨著國家和各級地方政府進一步最佳化營商環境，近幾年，具有發展潛力和行業帶動作用的中小微企業越來越多，同時成為吸納城市就業的主力軍。
截至2018年末，哈市小微企業由2014年的8萬戶增長至19萬戶（不含個體工商戶和農民專業合作社），增長一倍多；哈市小微企業營業收入比2014年增長34。99%，達到5962。14億元。不僅就業者在民企中得到提升，民營小微企業更是藉助政策扶持這一跳板快速成長。2018年，我市落實產業配套對接、各類要素引領扶持、兌現承諾政策等措施，幫助企業解困突圍、降本增效、提檔升級。全年為企業降低稅費、用地、用工等成本89。6億元。
針對創新創業的資金瓶頸問題，哈爾濱市加快創業創新融資平臺建設，撥付“雙創示範”專項資金3億元，注入哈爾濱市企業信用擔保中心，設立國有獨資的企信融資擔保有限責任公司，打造雙創小微企業融資擔保專屬平臺，破解小微企業融資難題。市企信擔保中心為中小微企業貸款擔保額達150億元。