州牧什麼時候設立
提到東漢末年，大家第一時間想到的一定是群雄割據。而提到各方諸侯，大家對某某州牧的叫法應該並不陌生。那州牧是個什麼官職呢？簡單來說，用現在的話來講，就是省委書記兼任軍區司令員，是個權勢很重的實權官職。然而大家可能對州牧是如何產生的，這一點並不清楚。本來在東漢是沒有這種官職的，至於原因，我想大家也應該清楚。
在和平年代，中央政府是不會允許這種實權官職的存在，因為這會導致地方割據。因此兩漢四百餘年，從始至終都未出現州牧這個官職。那麼東漢末年又是什麼原因，導致州牧這個官職出現呢？這裡有直接和間接兩個原因，直接原因就是東漢末年天下大亂，中央軍疲於奔命，無力平息天下動亂。
間接原因則是益州牧劉焉建議設立州牧的上書，被朝廷採納。但不管怎麼說，當時的東漢朝廷的確有設立州牧的必要，因為這至少可以鎮壓地方叛軍。然而這樣的舉措，最終卻被史學家們稱為大漢滅亡的加速器，這又是為什麼呢？應映時勢的舉措為何最終會葬送了大漢王朝的統治呢？
這就要說回州牧制度的弊端了，本來漢朝以中央直轄地方郡縣，其目的是為了加強中央集權，防止地方做大。但時間一長，中央對處理所有地方政務感到力不從心。試想一郡之事無論大小，都要上報朝廷請求批示。朝廷必定難以承受如此巨大的工作量，因此在漢武帝時期，在郡縣之上設立了刺史，主持一方政務，並且檢查屬下郡縣官吏。
為了防止刺史專權，刺史只有監察權而沒有軍權與行政權。這套制度的優點在於中央集權，地方不會做大。然而缺點也很明顯，那就是一切軍事行動都仰賴中央，而自身無能為力。這種局面事實上是中央政府集權的一種手段，但到了東漢末年那種中央朝廷四面楚歌的時代，這種制度註定難以為繼。
只能給地方放權，設立州牧，也就是讓刺史擁有了軍權和行政權。自己徵兵自己平叛，不要再依靠中央政府，以此減輕中央政府的壓力。但是矛盾的地方在於，中央政府的兵力也要依靠天下州郡徵稅徵兵而來。把這個權力下放給州牧，那中央政府還徵得到稅收和兵員嗎？當然徵收不到，因此實際上中央政府已經停擺，只能仰賴地方州牧接濟。
那地方州牧會接濟中央朝廷嗎？可能會也可能不會。會的是因為忠於東漢朝廷，不會的是因為自己有自己的野心。剛開始大部分州牧還是忠於東漢朝廷的，也的確起到了穩定地方局勢的作用。然而隨著時間的推移，忠於東漢的州牧，不是病死，就是被其他野心諸侯兼併，到了漢獻帝成年時，幾乎沒有忠於朝廷的州牧。
漢帝國已經接近名存實亡，由此州牧制度徹底終結了風雨飄搖的漢帝國。網友們對此又有什麼看法？歡迎大家在評論區留言，與我交流。