為什麼總會有不切實際的想法
日前日本首相岸田文雄親自出席北大西洋公約組織（NATO）高峰會，未來將在網路防衛、新興技術、海洋安保等領域推進合作，日本也將定期參加北約最高決策機構“北大西洋理事會”（NAC）。其中，日本安全戰略需要確保安全或是預防危機發生，日本認為，網路空間成為一個不安全的來源，超過自衛隊防衛能力範圍。所以，如何建構一個“網路版北約”，變成日本防衛省的當務之急。
日本囿於和平憲法“第九條”規定，不能發動侵略戰爭，僅能維持自我防衛，也無法參與聯合國認可的集體自衛權。面對外部環境變遷與威脅，日本政府需要強化集體安全組織合作關係，彌補防衛能力不足的問題。如何透過結盟政策彌補防衛弱點，成為岸田內閣的安全戰略課題。
開啟與北約網路安全合作
日本與北約安全合作可以說是其軍事聯盟體系一環。日本北約安全合作基礎系基於2014年6月日本與北約簽署《個別夥伴協力合作計劃》（Individual Partnership and Cooperation Programme， IPCP），內容強調在人道救援、網路安全、情報交流、防衛裝備移轉等專案進行合作。當時日本與北約網路安全合作是為了因應2020年的東京奧運，而安倍政府力求加強與北約合作，主要是為了彌補日本網路防衛工作不足之處。
事實上，日本為了因應網路威脅， 2013年就已經公佈第一版《網路安全戰略》，將網路安全拉高到國家層次，朝向構建“世界領先、強大而充滿活力的網路空間”並實現“網路安全立國”的目標努力。同年5月，美日第一次舉行網路安全對話，聯合成立“美日網路防衛政策工作小組”，進一步推動美日在網路安全領域上的合作。
另外，日本又再2015年根據《網路安全基本法》規定，將“資訊保安政策會議”及“內閣官房資訊保安中心”升格為“網路安全戰略本部”與“內閣網路安全中心”，組織調整的目的在於增強網路安全主責機關的監督許可權，提高政策制定與執行單位間的效率。
2021年5月日本政府批准了一項三年網路安全戰略，打算與包括澳洲、印度、美國在內的四方會談成員密切合作，以加強網路防禦能力。日本網路戰略強調，為了快速反應網路攻擊事件，還需要建立一整套國際合作和夥伴機制，包括多邊資訊交流機制、網路犯罪應對系統以及網路空間國際安全領域的合作理念。
由於印太區缺乏如同北約集體安全合作機制，也沒有一個能夠協調安全合作的多邊機制。日本網路安全戰略佈局不但有多邊與雙邊的合作機制，區域內外雙邊與多邊合作機制，連結到北約，目的是要打造一個全球網路集體安全機制，可以說是“網路安全版的北約”。
日本佈局網路集體安全機制，除了與北約、AUKUS、五眼聯盟保持密切的戰略合作，也有網路防禦合作、網路戰演習。對話機制有，日本-歐盟ICT-Internet 會議、東盟-日本網路安全合作部長級會議、東盟-日本資訊保安政策會議等，此外，日本與其他國家也有個別的網路安全對話機制。
強化網路安全提升國際地位
北約與美日安保條約是國際上最強大的軍事同盟，日本自認為如果能夠打造出一個新的軍事聯盟體系，連線歐洲與印太地區的全球網路集體安全機制，是相當重要權力要素，除了能夠抗衡共同威脅之外，更有助於提升日本的國際地位。
由於網路戰屬於混合戰的一環，日本前陸將渡部悅認為， “臺灣有事”是一種 “混合戰”。按照“臺灣有事”之說，臺灣若遭到網路攻擊，由於網路攻擊也是新型態戰爭的一環，同理日本也可以行使集體自衛權與美國協防颱灣。
為此，由於日本認為臺海危機日益加重，防衛省在 2022 年度的預算概算要求編列了約 31 億日元（約合 2739 萬美元），在與那國島建造電子戰部隊的辦公室和宿舍等設施。根據日媒報導說，日本增加部署的電子戰部隊人數約為 50 至 60 人，加上陸上自衛隊設施科員 10 人，全部編制大約為 70 人的規模。
而在與那國島部署的日本電子戰部隊，主要以電波和電磁波作戰，包括向敵方的通訊裝置或雷達發射強力電波，以阻止敵方的電子攻擊，同時透過變更頻率和增加輸出功率化解敵方的電子攻擊，收集敵方電磁波相關資訊進行電子戰支援等。
可見，日本在與那國島部署電子戰部隊，目標就是要支援臺灣，以符合“臺灣有事等於日本有事，也等於美日同盟有事”的說法，這可由日本2021 版“防衛白皮書”首度明確指出。只是，臺日之間缺乏正式安全合作機制，特別是在網路安全領域，臺美曾舉行過大規模網路攻防演練，但是臺日並沒有任何網路戰方面的演練，可見臺灣想參與日本“網路版北約”的安全合作，除非美國點頭，否則臺日連手利用“網路抗中”，恐怕還是一項不切實際的想法。（作者 黃惠華 臺灣特約撰稿人）