如何區分民事糾紛與行政糾紛
11月17日，碧江區一起持續近20年的矛盾糾紛畫上完美句號，雙方當事人在法院、檢察院的共同努力下，歷時近兩年最終達成調解。這是碧江區檢察院與區法院建立行政爭議實質性化解工作協同機制以來，首次協同開展行政爭議實質性化解工作，透過調查核實、檢察聽證、釋法說理、風險評估等多形式促進雙方和解，最終實現民事糾紛、行政爭議雙雙化解。
2000年，謝某某夫婦與楊某某夫婦達成房屋買賣口頭協議，約定謝某某夫婦將名下單位集資房（只有房產證）以3。6萬元出售給楊某某夫婦（留6000元過戶後給），在楊某某夫婦支付3萬元後，謝某某夫婦將上述房屋連同房產證、契稅憑證一併交付給楊某某夫婦。2004年底當地政府從謝某某夫婦存量補貼中提取21348。35元用來衝抵補繳土地收益費，謝某某夫婦由此取得涉案房屋上市准入許可證，至此涉案房屋具有了含土地在內的全部產權。此後，雙方就21348。35元土地收益費及購房尾款支付時間未能協商一致，當事人事後提起民事訴訟和行政訴訟。由於當事人自身原因以及其他歷史客觀原因導致該案反覆訴訟、程式空轉、持續近二十年矛盾糾紛得不到有效化解。
2014年，謝某某夫婦將楊某某夫婦訴至法院，楊某某夫婦提出反訴，法院認為房屋買賣協議有效並作出雙駁的裁判。2016年，當地住建局與楊某某夫婦簽訂拆遷安置補償協議併發放了32萬餘元補償款。2017年，謝某某夫婦以房屋徵收補償行為違法提起行政訴訟被判決駁回謝某某的訴訟請求，謝某某夫婦不服一審行政判決向省高法上訴，省高法判決駁回上訴維持原判。2019年，謝某某夫婦不服原民事判決申請再審被駁回，於2020年1月向碧江區檢察院申請監督並計劃對行政判決申請再審。為了化解民事糾紛促進行政爭議實質性化解，區檢察院在完成調查核實後，於2021年6月舉行了聽證會，雙方在會上達成和解意見後楊某某夫婦一方反悔，謝某某夫婦又另行提起民事訴訟。
為了進一步促進該案化解，區法檢兩院根據共同簽署的《關於協同開展行政爭議實質性化解工作的實施意見》啟動了協作機制，按照求同存異的思路共同開展釋法說理解開雙方心結，最終雙方按照先前檢察聽證達成的和解方案實現了和解，法院依法制發了調解書。
在化解該案過程中，承辦檢察官、法官全盤梳理了案件事實、系列訴訟經過和雙方的爭辯焦點，深入分析了涉案民事糾紛、行政爭議背後的原因、矛盾焦點及法律規定，協同行政主管部門一起積極開展釋法說理並評估涉法涉訴維穩風險，最終促成雙方就調解達成一致意見，成功化解了這起民事糾紛、行政爭議交叉的疑難複雜案件，讓一場持續近20年的矛盾糾紛畫上完美句號。同時，為充分履行行政檢察職能促進依法行政，區檢察院還針對拆遷安置補償行為中存在的問題向主管部門發出促進依法行政的檢察建議。
下一步，該院將認真落實當前黨史學習教育、政法隊伍教育整頓和“牢記殷切囑託、忠誠乾淨擔當、喜迎建黨百年”專題教育相關工作要求，踐行“以人民為中心”的新理念，紮實開展“檢察為民辦實事”活動，結合辦案充分發揮檢察職能化解社會矛盾糾紛、維護人民群眾合法權益、促進社會和諧穩定，讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。
通訊員 林鑫
編輯 陳剛
編審 朱邪