小微企業怎麼徵地建廠房
2018-12-26 16：47 | 溫嶺日報-浙江新聞客戶端記者 | 陳舒丹 文 龐輝斌 圖
從溫嶺市區出發，沿著迎賓大道一路向北，一幢幢整齊劃一的嶄新廠房就會映入你的眼簾。這裡就是台州首個公開拍賣的工業地產專案——澤國機電創業園。
2016年4月，台州市下發了《關於加快工業地產開發建設的實施意見》，一個月後，澤國鎮西灣一塊工業用地掛牌拍賣。兩年後，在這塊土地上，一個充滿活力的機電創業園振翅欲飛。它佔地約116畝，總投資約6。5億元，總建築面積達222395平方米。
這是我市小微園區建設的一個縮影。截至目前，全市共竣工小微企業園27個，佔地面積2242畝，建築面積220萬平方米，已入駐企業468家；其中投產小微企業園15個，佔地905畝，建築面積81。3萬平方米，投產企業228家，1-10月份總計產值15億元。2018年當年竣工小微企業園16個，佔地1336畝，建築面積138萬平方米，新入駐企業238家。
東部中小企業園。
拆後利用開啟局面
今年11月，我市順利列入省首批小微企業園建設提升實施縣（市、區）名單，成為台州市唯一列入一檔名單的縣（市、區）。“列入全省一檔的縣（市、區）一共有5個，也就是說，我市的小微園區建設提升實施工作排在全省的前五位。”市經信局園區辦工作人員說。正因如此，我市獲得2019年度省中小企業發展（競爭力提升工程）專項資金1000萬元，專項用於小微企業園建設提升工作。
就全省而言，我市小微園區建設工作起步較早。新河鎮雅雀村曾是有名的“垃圾村”，那時到處都是私搭亂建的廠棚，塑膠垃圾遍地。2013年3月18日，雅雀村首次拆除1。5萬平方米固廢拆解違建；2014年4月16日，再次拆除違建8萬平方米，全面完成了違建廠房拆除。整理出土地後，雅雀村開始建設小微園。拆遷後騰出來的土地，雅雀村組織開展拆後利用工作，建成標準廠房的工業園區，透過公開招標使用權，壯大村集體經濟。如今，小微園一期27畝8幢廠房的土地租金收入有1300萬元，除去徵地費用約700萬元外，還有幾百萬元集體經濟收入。
無獨有偶，溫嶠工量刃具小微園區也是“三改一拆”後的“代表作”之一。溫嶠鎮工量刃具小微園區緊靠溫江線，總面積290畝，是我市拆改用試點專案。該區塊原共有105家工具製造類“低小散”企業，大多是違法建築，佈局凌亂，環境不佳，安全隱患嚴重，全部企業銷售產值不到4000萬元，年納稅僅200多萬元。自2013年“三改一拆”行動以來，溫嶠鎮用一年多時間拆除了該區塊15。8萬平方米的違法建築。
騰出空間後，溫嶠鎮把這個區塊定位為工量刃具產業轉型升級小微園區，該專案總規劃用地290畝，其中工業用地119畝，統一建設4層標準廠房，以引進工量刃具生產企業為主。其他為道路等配套設施用地114畝，商住用地31畝。該小微園區是市政府拆改用專案示範點和溫嶠鎮工量刃具轉型升級示範區。專案建成後，將新增年工業產值8億元，實現利稅5000萬元。
新河雅雀小微園。
建設資訊化管理平臺
雖然我市小微園區建設工作起步較早，不過，市經信局園區辦工作人員認為，體量過小、缺少配套設施等則是早期小微園區的短板。一些小微園區是工業地產與村集體辦使用混合模式開發的，比如大溪沙岸小微園，這也需要建設全市小微企業園資訊化管理平臺。
“這個平臺將融合小微企業園實時監控、入園企業線上執行監測、經濟執行資料分析、企業線上服務以及報表報送等模組和功能，實現全市小微企業園大資料管理。”該工作人員說，這個平臺可以實時採集園區人流、物流、能耗、環保、產能、消防和生產安全等相關資料，同時引進和部署成熟的設計、管理、財務、倉儲、營銷等軟體工具。目前，全市小微企業園資訊化管理平臺基礎模組已基本建成，計劃2019年一季度投入執行，後續將逐步增加模組和功能。
記者還了解到，目前，園區辦還試點推行專業化運營管理機構入駐小微企業園進行管理。“探索專業化管理機構與村集體管理相結合的管理模式，能夠有效降低企業的成本。”專業化執行管理機構在完成園區常規性物業（消防、安全、環保、保潔等）管理的基礎上，將著重做好小微企業園以及入園企業的服務工作，搭建線下公共服務平臺，提供政務代辦、政策法律諮詢、創業輔導、人才招聘、展覽展示、財務代理、人才培訓、融資擔保、智慧財產權、研發設計、檢驗檢測等服務。目前，已確定在澤國機電創業園和溫嶠工量刃具特色園開展試點工作。
“這個平臺就像是小微園區的‘管家’，可以解決目前存在的短板問題。”該工作人員說，前期建設的小微園多為拆後利用專案，有些還是工業地產與村集體辦使用混合模式開發的，起點較低、體量較小的，可以注重線上的建設；而體量較大的，則可以設定線下公共服務平臺，有效助力企業發展和騰飛。
集約利用助力轉型升級
澤國機電創業園是台州市首個集通用裝置、電氣機械和器材製造的工業地產開發專案，作為一個浙商迴歸專案，溫嶺市方遠工業地產開發有限公司副董事長謝加明十分看好園區的發展前景。澤國鎮依託機床、機械、機電泵業、工具、汽摩配等傳統產業，一直走在我市工業的前沿。特別是西灣區塊周邊，小微企業分佈密集，產業優勢明顯。“產業轉型升級是大勢所趨，而這個工業園區正是助力企業轉型升級的平臺。”
在園區的規劃中，這裡將建成集智慧化標準廠房、科研設計綜合辦公樓、電子商務、物流倉儲、工業鄰里中心五大功能區於一體的綜合性工業產業園，助力“中國製造2025”。同時，對通用裝置製造業或電氣機械及器材製造企業實現統一規劃、設計、報批、建設、管理、服務，以滿足各項指標要求。
目前，澤國機電創業園獨具特色的定製模式，吸引了來自澤國、大溪周邊地區的20多家機電類企業入駐園區，不僅有規上企業，還有小微企業。創業園還對入園企業提供金融投資服務平臺、人才服務平臺、政府服務平臺、推廣宣傳平臺、電子商務平臺和倉儲物流平臺的保姆式配套服務。
“該專案的建成，將實現工業用地集約利用，促進了中小微企業健康發展，加快了產業結構調整和佈局最佳化，推進工業有效投資、構築優勢產業集聚製造，從而推動產業轉型升級。”澤國鎮經濟發展辦公室相關負責人說。
澤國機電創業園。
全力謀劃新園區
今年9月，省委省政府下發《關於加快小微企業園高質量發展的實施意見》，要求做好小微企業園高質量發展五年規劃。與此同時，我市原在庫小微企業園將於2019年年底基本建成（竣工園區佔地面積佔總面積的90%以上）。
在園區辦看來，小微企業園的建設重點不在於數量，而在於質量，新建小微企業園要適度超前、高標準建設。至2022年，全市計劃新建大體量、高標準的小微企業園6~8個。“一方面，全域改造建設小微企業園是今後一階段我市新建小微企業園的重要來源；另一方面，也要更加註重存量用地再開發，包括儲備用地、拆後利用土地以及透過飛地模式盤活土地指標新建小微企業園。”
為了規範小微企業園發展，我市還將全面開展小微企業園績效評價、星級申報和入園企業績效評價。園區辦工作人員介紹，《溫嶺市小微企業園管理和評價辦法》已經基本成稿，2019年，投產小微企業園將全部納入評價範圍，評價主要圍繞園區效益、入園企業培育、園區管理服務、高階要素集聚等開展，在小微企業園績效評價的基礎上開展星級園區申報；同時，建立全市工業企業綜合績效評級體系子體系，對小微企業園入園企業實行績效評價，主要圍繞畝均稅收、畝均營業收入、單位用電營業收入等3個指標進行評價。對於績效評價優異的園區和企業，將給予更多的政策扶持；而對於績效評價差的園區和企業，將進一步加大倒逼力度，直至清退出園。
橫峰馬鞍橋小微園。
讓小微園成為“創夢園”
小微企業是我市的特色和優勢，也是我市經濟發展和創新創業的重要力量。不過，小微企業大多處於全球產業鏈與價值鏈的底端，面臨產業層次低、佈局分散、市場競爭力弱等問題。這樣的發展水平顯然難以滿足當下高質量發展的要求。
面對小微企業用地難、融資難、創新弱等產業發展的“短板”，小微企業園的建設成了啟用小微企業活力、提升產業競爭力的重要抓手。以此需求為導向，我市推出的小微企業園在建設模式、配套設施、服務功能、管理方式上各具特色，為小微企業茁壯成長提供更好、更優、更大的發展空間。
在小微企業園建設過程中，除了建設齊全的配套設施，更應紮緊准入關，從源頭保證入園企業的質地、品相。而對於已入園的企業，金融部門應協調小微企業信用保證基金，為重點小微園提供融資擔保支援；按照“最多跑一次”要求，各職能部門對重點難點園區實行現場辦公；最佳化小微園建設專案審批機制，提高審批效率，推進“媽媽式”服務……
小微園是中小企業主的逐夢園、創夢園，透過這個平臺，劃出入園高線、劃定出園底線，提供一系列優質服務，制定一系列優惠政策，培育一批優質中小企業，打破簡單的“工廠集聚”，讓小微園真正發揮作用。