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“好鄰居”協同共治的亮點及經驗

作者:由 新華社客戶端 發表于 俗語日期:2023-01-25

認識好鄰居的方法有什麼等

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基層治理是國家治理的基石。加強和創新基層治理是推進國家治理體系和治理能力現代化,滿足人民美好生活嚮往的重要舉措。北京市房山區西潞街道充分發揮黨建引領基層治理優勢,將“街道吹哨、部門報到”機制向街道社群延伸,探索出“好鄰居”協同共治模式,收到“聚合力、破難題”的顯著成效。

一、“好鄰居”協同共治的亮點

西潞街道把馬克思主義社會治理思想與中華優秀傳統文化相結合,大力弘揚中華民族睦鄰友好、互幫互助的傳統美德,透過“用好5個平臺”“寫好4篇文章”,努力構築黨建引領、多元主體共治的基層治理共同體。

用好5個平臺。一是用好“片區聯合黨委”平臺,把轄區黨組織納入“好鄰居”範圍,透過服務聯心、城市聯建、黨建聯手、惠民聯動、社會聯治,提高基層黨組織的凝聚力、向心力和服務居民群眾的能力水平。二是用好“街鄉吹哨、部門報到”平臺,將區直部門納入“好鄰居”範圍,充分發揮行政資源解決難點問題作用,提高了基層解決難點問題的能力。三是用好“企業家聯盟”平臺,將轄區企業納入到“好鄰居”範圍,透過以企招企模式,擴大西潞朋友圈,為西潞經濟社會發展和居民幸福生活打下堅實基礎。四是用好“西潞文聯”平臺,將轄區文化人才、文藝團體納入“好鄰居”範圍,透過開展豐富多彩的文化活動,凝聚人心,營造氛圍,提升轄區文明水準。五是用好“五位一體”矛盾調處機制平臺,將社會組織納入“好鄰居”範圍,充分發揮各自職能優勢,相互配合、聯動協作,形成“一體”合力,將矛盾化解在基層。

寫好4篇文章。一是寫好“強黨建”文章。做實片區聯合黨委,整合轄區黨組織資源,激發區域化黨建作用,提升黨組織為群眾服務能力。二是寫好優環境文章。既營造良好營商環境,制定領導走訪聯絡企業制度,定期召開企業家座談會,建立“親”“清”政商關係;也打造良好人文環境,定期走訪慰問社群空巢老人等困難群體,建設“好鄰居之家”,成立西潞文聯,滿足居民的物質需求和精神需求。三是做好解難題文章。發揮“吹哨報到”機制和“五位一體”矛盾調處機制,積極解決歷史遺留問題、發展難點問題、改革攻堅問題,推動“接訴即辦”向“未訴先辦”到“不訴自辦”轉變。四是做好強治理文章。組建志願服務隊伍,發揮樓門長、網格員作用,將商戶、單位納入街巷長制,落實“門前三包”規定,並推選文明商戶作為“門前三包”監督員,充分調動居民、商戶單位參與治理的積極性、主動性。

二、“好鄰居”協同共治典型經驗

(一)準確把握基層治理體系和治理能力現代化的功能定位

黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。在基層社會治理中,基層黨組織承擔著領導基層治理力量、構築基層治理體系、最佳化基層治理結構、提升基層治理能力的職責。西潞街道積極探索“好鄰居”協同共治的實踐證明,內因是事物發展的根本原因,外因是事物變化發展的條件,只有基層黨組織深刻認識到自身在實現國家治理體系和治理能力現代化中的功能定位,主動擔責,才能有效推進基層治理體系和治理能力的現代化。

(二)把黨的領導貫穿基層治理的全過程、各方面

黨的領導是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵。西潞街道“好鄰居”協同共治以加強基層黨組織建設為重點,強化基層黨組織在基層治理中的領導作用,組建片區聯合黨委,整合各方面力量參與治理,從“單兵作戰”轉向“協同作戰”,保證了基層治理的正確方向和整體效能。實踐證明,基層治理千頭萬緒,只有把黨的全面領導貫穿到基層治理全過程、各方面,不斷拓展黨的組織覆蓋和工作覆蓋,才能更好地把我國的政治優勢、制度優勢轉化為基層治理效能,才能夠有效的解決基層治理中的痛點難點堵點,推進基層治理體系和治理能力現代化。

(三)把以人民為中心的理念體現在基層治理細節中

人民群眾是實踐的主體,是歷史的創造者。一百多年來,黨和國家事業取得的一切成就,都是我們黨領導人民群眾共同奮鬥的結果,都是堅持黨的群眾路線,密切黨同人民群眾聯絡,和群眾想在一起、共同奮鬥的結果。西潞街道把及時解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事作為“好鄰居”協同共治的出發點和落腳點,帶領群眾用自己的雙手創造和諧環境、幸福生活,不斷提升幸福指數。西潞街道的“好鄰居”協同共治實踐表明,以人民為中心的治理理念不是抽象的、空洞的,而是具體的、實實在在的。只有對人民飽含深情,心裡裝著群眾,工作為了群眾,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所難,才能走好新時代黨的群眾路線,做好新時代黨的群眾工作。

(四)以有效方法保障基層治理效果

基層治理是一門科學。加強和創新基層治理,必須不斷改進治理方式方法。西潞街道在“好鄰居”協同共治中,堅持問題導向,把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來。堅持目標導向、需求導向相統一,聚焦當前人民群眾反映強烈、轄區內單位亟需解決的治理難題,充分弘揚以鄰為善、以鄰為伴、守望相助的優良傳統,及時解決涉及人民群眾切身利益的問題,幫助轄區內各單位紓困解難等,這些行之有效的方法,提高了基層治理水平,提升了群眾的滿意度,促進了轄區內各項事業的發展。

作者嶽宗強,系中共中央黨校(國家行政學院)“西潞街道黨建引領基層治理創新”課題組成員,法學博士,中共國家電網有限公司黨校政工師。