檔案管理制度怎麼寫
黃巖區司法局持續積累經驗，踐行“三嚴”舉措完善行政規範性檔案管理制度，確保行政規範性檔案管理工作科學、有序、規範。
一、嚴控範圍，有件必審。從制定主體、公文種類、管理事項等方面入手，按照《黃巖區人民政府辦公室關於全面推行行政規範性檔案統一登記統一編號統一發布制度的通知》要求將符合《浙江省行政規範性檔案管理辦法》規定認定標準的檔案全部納入“三統一”管理範圍，堅持“有件必審、有錯必究”，嚴格開展檔案合法性審查，從源頭規範行政行為。同時，進一步制發《黃巖區全面推進基層合法性稽核全覆蓋建設實施方案》，要求全區19個鄉鎮街道明確稽核界限、內容、流程，將基層涉及公民、法人和其他組織權利義務的規範性檔案全部納入合法性稽核範圍，確保稽核全覆蓋、無遺漏。2020年共稽核鄉鎮街道行政規範性檔案28件。
二、嚴卡程式，有件必備。明確提請區政府及區政府辦公室制定的行政規範性檔案具體程式，檔案制定初期，要求各單位開展公開徵求意見工作，一般徵求意見時間不得少於7個工作日，依照2020年新出臺《最佳化營商環境條例》要求，涉及市場主體生產經營活動的檔案徵求意見期限不得少於30日且需進行公平競爭審查；檔案審查階段，起草單位需向司法局提交檔案送審稿及說明、徵求意見及意見採納情況等材料接受合法性審查；檔案制發時期，按照公佈程式經統一編號後在區政府網站“行政規範性檔案”欄目統一發布；檔案備案階段，致力於強化備案審查制度和能力建設，把所有規範性檔案納入備案範圍，自檔案公佈之日起15日內彙總相關材料同時向市政府和區人大常委會報送備案。
三、嚴格清理，定期篩查。完善行政規範性檔案動態清理機制，雙管齊下組織開展全面清理、專項清理工作。2020年對截至2019年12月31日區政府、區政府各部門及各鄉鎮街道制發的現行有效的行政規範性檔案開展全面清理，重點清理不符合、不銜接、不適應《最佳化營商環境條例》《浙江省民營企業發展促進條例》，且違反最佳化營商環境和保護民營企業合法權益要求的行政規範性檔案。根據清理結果規範性檔案繼續有效277件，暫時保留3件，宣佈失效6件，廢止37件。並且，根據法律、法規、規章等上位檔案修改、廢止情況，2020年對涉及野生動物保護領域、民法典相關的行政規範性檔案開展了專項清理工作。具體對與上位法精神、原則、規定不一致的規範性檔案開展清理，解決了現行行政規範性檔案與上位法之間不協調問題，努力實現與當下改革發展程序相適應。
【來源：市司法局】
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