錘錘定位不了怎麼辦
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紅網時刻記者 龍琦 通訊員 漆小麗 雷婧 株洲報道
用腳步丈量河情，用責任守護風景。株洲市在湖南率先實施河長制工作，市、縣、鄉、村四級河長2618人守水有責、守水負責、守水盡責，去年成功建立全國水生態文明城市，榮獲“中國綠水青山典範城市”稱號，河長制工作受到省政府真抓實幹激勵表彰。
蘆淞區白關鎮黨委書記、第一總河長黃強是株洲市行政河長隊伍中來自基層的一名典型代表。在他的帶領下，白關鎮的河長制基層基礎工作標準化建設在全市名列前茅，七條河流34。8公里的河道水清岸美，“智慧巡河”等創新方法成為全省河長制工作創新升級版的亮點經驗。
基層河長制工作中的“繡花工”
白關鎮鎮政府門口掛著河長制工作牌，牆壁上河長制工作制度牌等一目瞭然。工作人員忙著協調處理居民反映來的河道保潔等問題。
河水清不清？河面有沒有漂浮物？有沒有不文明行為？防洪壩是不是安全……巡河本上，記載了河長黃強的履職情況。今年6月，四次巡河：1日，巡白關鋪河楓溪港上游；7日，巡芭蕉水庫；10日，巡大京水庫；25日，巡淡家沖水庫。“他是帶著問題巡河，巡河中發現的問題都已按照‘一單四制’處理到位。”黃強的同事說，區裡每個月都會檢查，白關鎮上月河長履職發現的問題已整改清零。
“上面千條線，下面一根針。”河長制是推進生態文明建設的重大舉措，從中央到地方全面推行。河長履職觸角能否延伸至農村基層最末端，能否打通水體管護“最後一公里”，關鍵靠基層骨幹。作為深處工作最前沿的基層幹部，黃強既引好“上面千條線”，也當好“下面一根針”。
黃強翻看巡河記事本。
思想指引行動。黃強帶頭履行，每月至少四次巡河，每次都能發現問題。他自己這樣幹，也要求其他基層幹部抓實責任。為此，他領導制定了《白關鎮河長制工作實施方案》等檔案，將河長制工作納入績效考核內容，並層層簽訂責任狀，構築了橫向到邊、縱向到底的“河長制”工作格局。在考察村級河長履職行為時，發現有搞形式主義的，他對相關人約談、通報，督促壓實責任。
用足繡花功，實幹出佳績。河長巡河不是走馬觀花，不是蜻蜓點水，發現的問題都按期解決。上個月，市政府辦、市河長辦、市水利局組成聯合督導組，對全市108個單位的河長制工作標準化建設開展了督查，白關鎮的河長制工作標準化建設是全市各鄉鎮學習的榜樣。
河湖保護治理中的“鑿石錘”
綠水逶迤去，新城迎面來。這兩年，湘江水質持續保持在二類以上。白關鎮境內雖沒有大河大湖，但不少河流都是湘江的“毛細血管”，楓溪港、關口山河、石羊河等7條河流總長34。8公里。
楓溪港是湘江的一級支流，多年來，百姓依河而居，有些人把楓溪港河道視為自家的菜園，垃圾直接傾倒入河道也是習以為常。為了改變這一陋習，黃強帶著黨員幹部挨家挨戶，一遍又一遍做工作，軟磨硬泡。
“這地空著也是空著，蔬菜是綠色植物，為啥不能種？”“我們幾輩人都是這樣生活，河裡不讓倒垃圾，那倒哪裡？”有人這樣向黃強發問。
“侵佔河道違法，地裡的化肥農藥流到河道，對水質造成汙染。”“我們上門回收你們的垃圾可以不？”黃強一邊細心回答，一邊想方設法。
整治後的楓溪港白關鋪段。
起初，村裡不少居民以為河道垃圾整治是“一陣風”，當面配合答應，講完話繼續倒。黃強一遍遍勸導。一回生，二回熟，出於情面，大家願意給“面子”，但不少人還是對能否治理好楓溪港表示懷疑。
村裡一位老黨員找黃強談心，講他年輕時經常在河邊洗菜淘米，孩子們經常下河捉魚摸蝦。後來旱廁改水衝，家家戶戶就把生活汙水排進河裡，水被汙染了，魚蝦不能吃了，居民也不敢用河水洗衣服了。“這條河曾經養育了我們，如今這般模樣，我們也難過。我們當然支援政府，但治理起來何其艱難，沒有百萬元資金投入很難治理。”老黨員的話直，刺痛了黃強，也讓他下定決心治理好這條河。
水系治理是一個系統工程，從水到岸，牽涉家家戶戶。黃強帶領黨員幹部一邊從思想上引導居民文明生活，一邊到市、區河長辦爭取專案資金。鎮裡結合人居環境整治，給每家發放垃圾桶，統一回收處理；結合“廁所革命”，給每家安裝了三級處理系統，解決了汙水直排問題；建立了白關汙水處理廠一期工程、大京水廠管網延伸工程專案，解決了周邊居民飲水安全問題。
一條條河排查，一錘錘地解決治理問題，鎮裡七條河流水清岸美，已從臭水溝變成居民閒庭信步的後花園。
河長制創新升級的“先行者”
大京水庫上，一臺無人機一會兒盤旋在空中，一會兒掠過湖面，一會兒穿過障礙，靈活自如。無人機上裝了“天眼”， 不僅可發現一般人難以發現的問題，還可透過不同角度拍攝照相，利用自帶的GPS系統，準確定位問題所在地的經緯度。
“過去，河道巡查大多靠工作人員河堤步行檢視，工作強度大，且受河道地形和自然條件限制，存在著盲區和死角。”黃強介紹，無人機巡河，彌補了人工巡河的短板，巡視效率更高、效果更直觀，很容易分辨出河道汙水排放的問題。
無人機在大京水庫上方巡視。
白關鎮是全市率先啟動無人機巡河專案的鄉鎮，與蘆淞區河長辦、大京水庫聯手探索智慧河湖建設，創新了河湖管護機制，提高了河湖現代化管理水平。今年以來，利用巡河APP、無人機巡河，上報、現場交辦等方式處理各類問題60餘起。
在黃強推動下，白關鎮在全市率先落實巡河制度，分別建立健全隊伍、制度、責任三大體系入手，確定了鎮、村兩級河長42名、河道警長20名和民間河長20名，完成了七條一河一策編制，實行河長辦主任一週一排程，總河長一月一排程，第一河長一季一排程、一季一督查的河長制工作例會制度，以制度推進河道系統治理，建立了事前提醒、事中跟蹤、事後評估機制。同時推進“一河一警”體系，合力護水治水，聯動公安建立“河道警長”工作體系，實現與河長制工作的無縫對接，透過警政合力，打擊水環境汙染犯罪。
黃強把河長制工作與鄉村環境整治、廁所革命結合起來，既解決了水的問題，也改善了老百姓生活質量，實現了1+1＞2的效果。圍繞“幹什麼”“如何幹”“幹不好怎麼辦”的問題，黃強大膽創新，積極探索河長制工作標準化建設，全面落實“巡、治、考、報”河長履職 “四字訣”，“看、查、交”巡河“三步法”，得到了省、市兩級河長辦高度認可和推介。