行政機關怎樣依法行政
行政複議是公民、法人和其他組織維護自身合法權益的重要法律渠道，也是政府和老百姓溝通的“連心橋”。江門市人民政府行政複議辦公室始終堅持“以人為本、複議為民”理念，全面暢通行政複議渠道，努力踐行行政複議為人民，用心用情用法解決人民群眾實際問題。自行政複議體制改革至今年8月底，市人民政府行政複議辦公室共辦理行政複議案件195件，開展行政調解案件111件，佔案件總數56。9%，調解成功64件，調解成功率達57。6%，越來越多行政爭議以調解的形式得到化解，達到“定紛止爭、案結事了”的目標。
多做“加法”
“加強作為”構建全鏈條行政複議調解模式
市人民政府行政複議辦公室堅持行政複議案件全流程“應調盡調”，積極開展案前、案中、案後調解。一是案前調解。第一時間審查行政複議申請是否屬於受案範圍，做好諮詢引導，及時瞭解申請人申請行政複議目的、真實訴求、爭議焦點，著力引導當事人透過調解的方式解決糾紛。對超出管轄範圍的申請及時轉送有管轄權行政複議機構辦理，並告知行政複議申請人。針對不屬於行政複議範圍但涉及申請人的切身利益的事項，一方面引導當事人透過其他途徑解決，另一方面主動協調有關職能部門進行溝通，透過行政調解機制，力爭最大限度維護申請人的合法權益。二是案中調解。針對案件事實相對清楚、法律關係相對明確的行政處罰類、資訊公開類、投訴舉報類等案件，透過閱讀卷宗材料、電話溝通、當面溝通等方式，認真釐清案件事實，動態摸查申請人的實際情況和真實訴求，耐心釋明相關法律規定，綜合運用調解策略，從源頭減少行政爭議。如在嚴某某與江門市公安交通管理局行政處罰一案中，靈活運用行政對接、電話溝通、當面談話等多種方式，多次與申請人和被申請人溝通了解案情，梳理爭議焦點，緩和矛盾，最終促使雙方當事人達成和解。針對涉案人數多、案情複雜、社會關注度高的重要案件創新開展複議聽證。搭建溝通交流平臺，雙方面對面交流、舉證質證，充分表達觀點，藉著“聽證東風”，深入行政實體法律關係內部，識別當事人的真實利益訴求，適時組織協調調解工作。三是案後調解。針對不服行政複議結果起訴的案件，充分利用答辯、庭審等時機，進一步釋法明理，消除雙方當事人的對立情緒，盡力促使雙方達成和解。如某木業製品廠不服被江門市交通運輸局行政處罰一案，當事人的行政爭議是在行政訴訟二審階段在江門市人民政府行政複議辦公室工作人員主導下才達成行政和解。
善做“減法”
“分流減壓”源頭治理交通執法類案件
加強與江門市公安局交警支隊溝通協調，達成源頭治理共識，大力推進調解工作，多層次多維度實質性化解公安交通執法類行政爭議。一是協調市公安局交警支隊指派熟悉執法業務的幹警進駐市人民政府行政複議服務中心接待來電來訪群眾；二是引導群眾走諮詢、申訴渠道，有效減少行政複議案件量，約九成公安交通執法類案件經派駐人員現場釋法、教育引導、答疑解惑後沒有轉入行政複議程式；三是針對立案受理的交通執法類案件，積極做好案件溝通協調和分析研判，力爭以調解方式實質化解行政爭議，提升辦案質效。市行政複議體制改革前，“公安交通執法類”行政複議案件平均每月90餘件，經源頭治理後，該類案件降至平均每月2餘件，降幅達97。8%。
巧做“乘法”
“乘勢而上”切實發揮行政複議服務中心作用
發揮行政複議調解與行政複議服務中心的乘數效應。以行政複議體制改革為契機，市行政複議機構從原有的41個壓縮到8個，由市、縣（市、區）人民政府統一行使複議職責。2021年6月1日，市人民政府行政複議服務中心正式擴容改建完成並統一集中收案，該中心集接待、立案、閱卷、調解、聽證、審理、檔案管理等功能於一體。實現“一個視窗對外”，群眾“找的準、少跑路”。同時依託中心的中立性和獨立性，申請人更加信任行政複議機關，雙方當事人更易達成調解。
勇做“除法”
“藥到病除”監督指導行政機關依法行政
充分認識行政複議監督行政的制度特性，切實發揮發揮行政複議確立規則、構建秩序的功能屬性。一是鼓勵行政機關自查自糾，主動化解行政爭議，並對糾錯行政複議行政決定的後續執行進行跟蹤，加強調解。二是高度重視發揮行政複議對依法行政的監督規範作用，堅決糾正偏離法治軌道、有違法治精神的行政行為。針對行政機關違法不當行為，綜合運用行政複議意見書、建議書等形式及時反饋行政機關，促使行政機關在法律規定的框架內嚴格規範公正文明執法，實現“辦結一案、糾正一片”，確保行政爭議解決在早、化解在小。
下一步
市人民政府行政複議辦公室將繼續發揮化解行政爭議主渠道作用，昇華新時代“楓橋經驗”，完善行政複議調解機制工作模式，多層次、立體化推進行政爭議的實質性解決，架起政群“連心橋”，增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感和行政機關的公信力，進一步彰顯江門特色，為法治江門建設譜寫新的華麗篇章。
原標題：《做好行政複議“加減乘除法” 架起政群“連心橋”化解紛爭》