現役將軍有多少
《俄蒙協約》是俄國勢力進入華北的一步大棋，在此之前芬蘭國父曼納海姆就已經給沙俄打探情報，沙俄已經制定了吞併外蒙、內蒙、西北等地，以長城為界劃分中俄國界的大計劃，外蒙獨立就是計劃的重要一步。那麼為了實現這個計劃，沙俄投入了多少本錢，滿清和民國又投入了多少資源應對？
在滿清走向倒計時，尼古拉二世可一點都沒同感，作為沙皇，他在巴爾幹地區被
當作
救世主，外蒙的哲布尊丹巴活佛還給他送了一個佛號，在他看來東方的征服事業儘管有所挫折，但還能繼續推進。更重要的是外蒙的擴張事業並不需要沙俄太多兵力，一點都不影響沙俄在一戰前的擴軍備戰。
在滿清滅亡前，沙俄已經把800多名士兵派往庫倫。這個數字的兵力是很少，但滿清在庫倫的兵力更可憐，滿清在庫倫只有宣化營馬隊250人，巡防營步兵100人，到1911年1月17日，滿清才覺得庫倫兵力太少，開始準備擴軍。滿清在科布多的兵力也只有300多人，沙俄投入800多人那還是真夠用。
滿清滅亡後，尼古拉二世又扔進500士兵跟進。沙俄在外蒙的軍力總數才1300多人，還不到沙俄兩個步兵營的兵力（沙俄一個步兵營兵力900 ），而這種步兵營沙俄在1913年足足有1252個。沙俄還伊爾庫茨克軍區將步槍1。5萬支，騎兵刀1。5萬把，子彈75萬發，交給外蒙，讓外蒙軍隊數量達到了4000多人。
沙俄和外蒙的軍隊輕易驅除了滿清的軍隊，還在1912年和外蒙簽訂了《俄蒙協約》。沙俄對外蒙的投入價值不過是兩百萬盧布，卻得到了數千萬盧布的回報。沙俄對外蒙用兵本身就有經濟因素，外蒙是晉商勢力進入沙俄市場的重要通道，透過外蒙晉商等中國商人可以獲取5000萬盧布的外貿順差。晉商在外蒙還有鉅額債權收益，沙俄聯絡了負債累累的外蒙貴族，兩者一拍即合，聯手吞掉中國的利益。沙俄還乘機拿到了外蒙的金礦，可以說贏麻了。
沙俄控制了外蒙還不夠，它資助外蒙勢力進入內蒙等地。在1912年它還資助了1000多名外蒙士兵侵入內蒙，奪取了呼倫貝爾等地。沙俄還奪取了唐努烏梁海地區，把該地的蒙古人變成了自己的臣民，給100多年後的俄軍搶了一個國防部長。
在沙俄吞併外蒙時，袁世凱和孫中山的反應截然不同。袁世凱知道沙俄的實力，一下子就變得支支吾吾。他在1912年把全國陸軍從95萬人裁剪到50萬人，中國軍隊的總數遠不如沙俄的150萬人，更不能和一戰擴充到500萬人沙俄陸軍抗衡。和人力差距相比，民國陸軍和沙俄陸軍更大的差距在火力上，沙俄優勢更大，沙俄和德軍比起來火力是弱雞，但和民國陸軍比起來是哥斯拉級別的怪物，北洋軍閥時期中國炮彈總產量才15萬發，沙俄在一戰爆發前是足足700萬4436發。一戰時期，沙俄軍工部門也只是生產了5800萬發。
沙俄軍隊對中國優勢巨大，嚇得袁世凱不敢動彈。他的孫姓競爭對手倒是很勇敢，表示姓袁的不敢收復外蒙，我們敢，只要給我50萬大軍就行（1912年陸軍總兵力才50萬）。袁世凱和孫某人對沙俄的擴張都沒有可行性方案，反而是內蒙等地蒙、漢群眾非常積極，擊敗了沙俄扶持的外蒙勢力……