什麼是資源分配的主要形式
教育公正是社會公正在教育領域中的延伸和體現，教育公正的實現與社會民生的改善有著密切的聯絡。隨著經濟的迅速發展和社會文明程度的提高，人民群眾越來越重視學前教育的價值，對學前教育機會的獲得和學前教育資源的配置提出了更高的要求，因此，學前教育公正問題也越來越受到人們的關注。社會上對解決“入園難”和“入園貴”問題的呼聲直接反映瞭解決學前教育公正問題的突出性和緊迫性。
在學前教育上仍然存在很明顯的教育不公正現象，產生這些問題的原因主要集中為社會各界長期以來對學前教育的忽視、區域經濟發展的不均衡、城鄉二元結構造成的城鄉分裂。要想改善學前教育不公的現象就要根據這些原因針對性地採取措施，如提高政府在學前教育發展中的主導性，統籌區域和城鄉之間的均衡化以及透過法律保障來實現學前教育公正等。
隨著人才競爭愈益激烈成為發展趨勢，廣大群眾對教育年限和教育質量的要求也在不斷的提高，作為樹人蓄材最基礎階段的學前教育正日益受到國家、社會與家長等各個層面的關注和重視。
人們對學前教育的發展及其帶來的效用抱有極大的熱情和期待。但是，由於學前教育在以往的發展中長期的受到忽視和誤解，學前教育在我國教育領域中仍屬於薄弱環節，存在“底子薄，欠賬多”的發展困境，公正問題尤其突出，這在客觀上直接影響著學前教育的健康有序發展，也阻礙著社會公正的實現。
當前學前教育不公的主要表現
當前的學前教育在整個教育系統中依然是最薄弱的環節，存在著較多的教育不公現象。這些教育不公現象是由於學前教育發展緩慢和不均衡導致的，但也反過來阻礙了當前學前教育的健康發展。
我國學前教育不僅在總體上發展較為遲緩，在財政投入上總量偏低，而且有一個更為影響教育公正的問題就是資源分配不均。在當前，我國學前教育發展的省際差距明顯，在經費投入、重視程度、師資配置、綜合水平上均有著不同程度的“中部塌陷”的情況。
經費投入是學前教育發展必需的物質條件和基本保障，也是反映學前教育發展狀況的一個重要指標。其中生均教育經費和生均公共財政預算教育經費是其中代表性的指標，直接反映了地方政府在每一個適齡兒童身上進行的教育投入。
家庭承擔越多的學前教育成本就越不利於學前教育的普及和公平。如果兒童不能接受基本的學前教育，對自身、家庭乃至社會都沒有任何好處，所以地方政府有必要加大對學前教育的財政投入力度，提高在學前教育中的成本。
城鄉教育差距顯著一直都是我國各類教育發展過程中的突出問題，入學機會、教育資源、師資水準等方面都是制約著城鄉之間教育差距的重要因素，在我國當前學前教育的發展過程中，這些問題同樣突出。
自2010年以來，全國各地透過新建、擴建、改建等方式增加了不少的幼兒園，在一定程度上緩解了城市和農村幼兒在入園機會上的差距，但是在教育資源分配、教育質量保障上，城鄉之間的差距仍然很明顯。
從教育資源分配上來講，最直接的表現就是對學前教育經費的投入，我國學前教育經費投入在總量上就存在嚴重不足，而本身就己捉襟見肘學前教育經費又大量地被投入到了城市的學前教育事業發展中去，所以農村學前教育急缺必要的發展資金。
民辦幼兒教育一直都是我國幼兒教育的中堅力量，在國家倡導多種辦園形式的政策鼓勵下，我國民辦園在數量與規模上長期保持著主導性的地位。各地區政府在不同程度上將原本就稀缺的學前教育資源都投放給了少數的公辦園來建設各級各類的“示範園”，而對民辦園的發展採取了無視和放手的態度。
這種政策上的偏頗造成了公辦園與民辦園在數量規模和辦學條件上的倒置，不僅在公辦園與民辦園之間製造了教育壁壘，在民辦園與民辦園之間也產生了競爭。
