三治三零什麼時候提出的
河南日報客戶端記者 薛迎輝
12月15日，平安中國建設表彰大會在北京舉行。平安中國事關每個人，也凝聚著基層每個（村）社群的努力奮鬥。近日，記者走進平頂山城鄉一體化示範區（下簡稱示範區），去探尋基層社會治理中的平安建設。
“看著那麼多先進集體和個人受到表彰，我們工作就更有信心和動力了，將繼續創新基層治理模式，推動‘零上訪、零事故、零案件’工作建立。”示範區黨工委負責人表示。
湖濱路街道：以“三治”融合促“三零”建立
12月16日，示範區湖濱路街道長安社群在日常排查過程中獲悉，森林半島居民於某近期有赴京上訪念頭。長安社群立即安排“小板凳調解小分隊”上門瞭解情況。原來，於某年輕時系通許縣機械廠會計，多年來養老待遇問題一直沒很好解決。情況摸清後，社群調解人員和於某進行溝通交流，耐心講解相關政策，最終將一場上訪化解於社群。
“小板凳調解小分隊”是湖濱路街道以“三治”融合促“零上訪、零事故、零案件”的縮影。為推動“三零”建立工作制度化、常態化、實效化，該街道積極探索以自治為基礎、法治為保障、德治為先導的“三治融合”基層治理模式。
以自治為本，凝聚“三零”建立合力。該街道將“三零”建立列入差異化考評目標體系，明確各村（社群）建立主體，壓實分級負責責任。逐步完善村（社）規民約、村（居）民會議、村（居）民代表會議等一系列制度，充分發揮兩會一隊、網格員等基層組織宣傳帶動作用。利用微信公眾號、廣播喇叭、電子大屏、張貼通告等宣傳載體，有效提升了群眾參與度、支援率。
以法治護航，強化“三零”建立能力。按照“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的總體目標，依託“一村（居）一警一顧問”、矛盾糾紛調解等組織機構深入所管轄區，逐村（社）、逐組（樓棟）調查走訪，對問題隱患做到及時發現、提前介入、及早解決。以身邊人說身邊事、以身邊事教育身邊人，進一步增強廣大群眾法治意識，逐步形成“人人崇法、遵法、守法”的行動自覺。
以德治感召，增添“三零”建立動力。該街道藉助基層黨建“紅色陣地”、新時代文明實踐站、道德大講堂等優勢資源，組織開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，透過寓教於樂，傳播黨的聲音、傳承優良傳統、培育良好家風。充分發揮基層“矛調小組、調解小分隊”作用，採取“爭取群眾，依靠群眾，引導群眾”工作法，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到糾紛不出村（社群）、矛盾不上交。
在做好“三治”融合的同時，該街道湖光社群不斷深化黨建引領核心作用，用基層治理的成效助推“三零”社群的建立工作，切實提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。
最佳化網格隊伍，編制社群治理“一張網”。湖光社群成立 “紅色網格”，設立了21個臨時黨支部，安排社群工作者、小區物業人員及社群黨員志願者等70餘人為“紅色網格員”骨幹，定人、定時、定點進行巡邏，積極構建“網格+巡邏”工作模式，用實際行動守護“社群家園”。
同時，打造接訴即辦機制，確保“零上訪”；開展消防安全檢查，確保“零事故”；全力解決居民信訪，確保“零上訪”。湖光社群黨支部發揮黨建引領作用，依託一社群一警、一社群一法律顧問、一社群一心理諮詢師、平安志願者的綜合隊伍建設，引領群眾群防群治、聯防聯治，做到小事不出樓宇巷道，大事不出社群網格，讓各類矛盾化解在萌芽，處置在初始。今年以來，湖光社群共受理“民呼必應”訴求376件，目前已全部辦結。
應濱街道
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打造“三支”隊伍
提升“三零”建立水平
12月18日下午，示範區應濱街道班子成員帶領相關站所負責人，到轄區各村（社群）對“三零”建立工作進行督導檢查，詳細瞭解各村（社群）工作開展推進情況，針對督導檢查中發現的短板不足建立問題臺賬，逐一指導整改銷號，確保工作要求落實落細。
在“三零”村（社群）、企事業單位平安建立工作中，應濱街道以打造“三支隊伍”為抓手，透過多元化解、精準發力，不斷提升“三零”建立常態化長效化水平。
打造“矛盾調解隊伍”，做到轄區“零上訪”。該街道全面落實“五包一”信訪案件責任制，組織駐轄區人大代表、政協委員、老黨員、退休職工成立“矛盾調解隊伍”，由街道科級領導幹部主動帶案下訪，深入一線約見信訪人，認真聽取信訪人訴求和意見，按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”工作要求，及時就地解決群眾合法合理訴求，切實維護好群眾合法權益，力爭做到“小事不出村，大事不出街道”。
打造“治安巡邏隊伍”，做到轄區“零事故”。該街道建立健全“巡村”制度，組織各村（社群）“三委”幹部、黨員志願者、村（居）民小組長成立“治安巡邏隊伍”，按照“重點路段必巡、複雜區域必巡、居民小區必巡、高發案時段必巡”原則，加強治安巡邏防控，做好應急值守。同時，加強與公安派出所民警聯絡，構建治安巡防“打、防、控”全覆蓋網路，提高轄區群眾安全感、幸福感和滿意度。
打造“宣講服務隊伍”，做到轄區“零案件”。該街道推出“法律講座進社群”百場宣講計劃，組織駐轄區內檢察官、法官、警官和村（居）法律顧問成立“三官一顧問法律宣講服務隊伍”，圍繞廣大群眾法治需求，綜合運用法治大講堂、法治文藝演出、法治微影片展播、法治謎語競答等形式深入鄉村、社群、企事業單位開展普法宣傳教育，營造法治宣傳濃厚氛圍，增強全民法治觀念。
“下一步，我們將進一步加大建立工作力度，推動街道、村、組、戶各級力量聯防聯動聯合聯控，全面完成‘零上訪、零事故、零案件’建立工作目標，築牢平安根基，織密安全防線，確保轄區社會治安大局持續平穩。”應濱街道黨工委書記郝偉說。
編輯：王超越