有計劃設計廢棄制誰提出
二十年前的2003年，印度智庫提出了一項曾經被稱為
“世界十大工程之一”
的工程計劃，這項工程就是德孟工業走廊計劃。
德孟工業走廊總長度超過5000公里，主要分為三個部分：西工業走廊、東工業走廊以及半島環形走廊，
該工程旨在透過高速公路和高鐵，連線24座城市
，進而滿足印度龐大人口下的經濟、物資、交通、運輸等需求。
整個工程計劃投資超過900億美元，在一份國際機構公佈的“世界十大工程”排行榜上高居第二位，僅次於排名第一的投資超1000億美元的國際空間站計劃，也是印度有史以來投資最大的工程。
印度媒體估計，德孟工業走廊完工後，將形成印度新的經濟命脈，因為它穿越佔印度全國GDP51%的個邦和一個直轄區，走廊上還將設定
24個工業區、8個智慧城市、5個大型能源專案、2個物流中心以及2個通勤專案
。
不僅如此，印度媒體還估計，未來德孟走廊將成為印度的製造業中心，將承擔著54%的全國工業產出和60%以上的出口量，是名副其實的印度經濟命脈。
雖然計劃很好，但這條工業走廊的施工卻被一拖再拖，直到今天為止，在20年的時間裡，這條工業走廊也才修建了剛過一半，然而最重要的是，印度政府已經沒有足夠的資金，來繼續進行這一龐大的工程。
此外德孟工業走廊的施工進度，還受到了印度國內諸多印度的阻礙，比如施工徵地、電力供應不足、民眾抗議、貪汙腐敗等，這些因素都讓工程施工進度被一擱再擱。
這項工程由於太過龐大，因此被劃分為了三個部分，分為三期進行修建，第一期是西工業走廊，
主要包括連線孟買和德里的1500公里高速公路和12座智慧城市基礎設施
。
第二期為東工業走廊，主要包括德里至加爾各答的1840公里高速公路和10座智慧城市的基礎設施。
第三期為半島環形走廊，這一期工程與前兩期有所不同，它採用的是相向而建的方式，也就是從兩端同時向中間進行施工，同時修建從孟買至班加羅爾和從加爾各答至班加羅爾的高速公路，最後在班加羅爾實現交匯。
三期工程完工後，最終形成半島環線走廊，
再與前兩期工程進行後續建設，形成一個總長度超過5000公里的工業走廊
。
雖然這項計劃於2003年被提出，但它真正開始施工，卻要等到十年後的2013年，這是因為在這十年間，印度政府籌建走廊的計劃，受到了多重阻礙。
在諸多的阻礙下，本來預計於2022年完工的第一期工程，截至今年卻只完成了一半，而之所以會這樣，簡單來說就是印度沒錢繼續修建下去了。
因為按照2013年的施工計劃和投資預算，一期工程投資約1萬億盧比（約合868億人民幣），但在後續的建設中，每公里的高速公路造價，
已經達到了10億盧比
。
讓我們做個簡單的計算，一期工程共計修建1500公里的高速公路，乘以每公里造價，可以得出光是修建高速就需要花費1。5萬億盧比，這就已經超過了預算，更別談與之配套的基礎設施了。
其次還有眾多因素嚴重製約著該工程的修建計劃，其一便是印度落後的基礎建設，也就是說，印度當前的基建滿足不了超前的發展理念。
首先是電力供應問題，眾所周知，幾天前我國川渝一帶出現了大範圍停電現象，在我們這個電力系統已經較為完善的國家都有可能出現電力供應不足的現象，
更何況是基礎建設極為落後的印度。
直到現在印度的許多地區都還處於缺電的狀態，而建造走廊需要龐大的電力支援，這就意味著在工程的建設過程中，勢必會出現工程和民眾搶電的現象，而事實也正是如此。
比如在印度人口最多的北方邦，絕大部分地區都做不到全天候供電，甚至有一些地區每天都要面臨8個小時以上的停電狀態。
在這樣的地區修建如此浩大的工程，勢必會讓本就缺電的民眾雪上加霜，
民生用電尚且難以保證，基礎電力設施極為落後，又何談滿足工程的所需？
所以在這些地區的施工路段，每天都會出現因為停電而被迫停工的現象，每日的有效工作時間甚至不到8小時，甚至更短，這還是在政府保障工程用電的情況下。
至於一旦到了夏季用電高峰期，每天因停電而停工更是成了家常便飯，畢竟在炎熱的夏季，還是得首先滿足民眾的用電需求，
不能為了修建走廊，而完全放棄民眾
。
其次影響工程進度的，還有徵地問題，如果說此前將民生用電轉為工程用電，民眾還只是不滿的話，那麼徵地就成為了引發民眾抗議示威的導火索。
這是因為在印度，土地是典型的私有財產，政府從未頒佈和實行過真正的土地管理制度和相關規定，而在印度的歷史沿襲下，許多土地都被掌握在私人手裡，這嚴重影響了印度政府為工業走廊而進行的徵地措施。
每當政府人員上門與民眾談判徵地事宜，
總會被憤怒的民眾轟出來，甚至會因此爆發一些肢體衝突。
印度政府為了保證徵地順利，不惜出動了大量軍警強行徵地，但即使是出動軍警，徵地仍然受到了嚴重阻礙，
所以在2013年，印度政府出臺了新的土地法，規定了徵地相關的賠償事項。
在新頒佈的土地法中，徵地賠償標準為農村土地市場價的4倍，城市土地為2倍，並且一次性付清。
土地法的出臺，讓徵地的阻力得以大幅減小，但按照印度的工作效率，要完成德孟工業走廊所需要的全部徵地，至少還得需要近五年的時間才能完成。
在徵地一事上，還有一個影響工程進度的問題，這與新土地法中的一項規定有關，這項規定是：
徵地在五年內必須啟用，否則徵地會被退回給原業主。
這個規定看似對走廊修建並無影響，但細細分析就會發現這其中的利害：徵地完成後，即使是第一期工程，按照印度“每日都停工”的施工效率，是根本不可能在五年的時間裡完成的，這就會導致在五年後會有一部分徵地還沒有動土。
按照規定，這些土地就得退給業主，那工程就面臨著兩個問題：
要麼重新徵地，要麼修改建設圖紙更改走向。
但也不可能一邊徵地一邊修建，如果出現徵地極為困難，工程進度難道就一直等下去？反而更會將工期無限後延。
印度政府也意識到了這個問題，所以在2019年，趕在第一批徵地到期之前，又緊急出臺了一項法規，規定超過“五年期限未動工的走廊徵地，可以交由政府託管，依然作為工程徵地”。
但這項法規並非被印度所有邦省認可，只有8個邦表示認同，其餘的21個邦據稱已經在著手辦理徵地退回手續。
第三個阻礙走廊修建進度的，是極不合理的規劃。
我們都知道，任何一項工程的前期規劃都是十分重要的，因為它不僅僅牽扯著工程能夠順利落地，還影響著施工過程是否順利。
但印度政府卻在進行工程規劃時出了紕漏，
一期工程中有一個重要的節點城市——齋普爾
。
齋普爾早在2012年時就開工建設一座大型水電站，但到了2016年水電站建設了70%時，卻被政府叫停，原因竟然是一期走廊規劃中的15公里高速會從水電站的地方穿過。
工程規劃竟然出現瞭如此嚴重的漏洞，實在是讓人啼笑皆非，最終的結果是，為了保證走廊的修建，這座投資達300億盧比的水電站就此停工廢棄。
而且這種規劃紕漏並非僅此一例，財政預算方面也出現了極大的出入，規劃在孟買附近阿穆達巴的一座跨河橋樑，本來是雙層設計，上層為高速公路，下層為民用公路。
可是到了開工前，
當地市政府又被通知，需要承擔45%的建設費用，否則不會開工建設。
這讓當地市民很不爽，因為當初國家政府聲稱的是國家全資，所以當地的居民也很配合徵地，但到了開工前卻翻臉不認人，這讓阿穆達巴市民和政府感覺被戲耍了一般。
經過市政府的計算，這45%的費用，如果自行投資修建的話，足以修建一座六車道的橋樑，所以便拒絕了出資要求。
這起事件最後的結果是，到現在這座本來規劃的大橋，依然沒有完工。
第四個嚴重影響該工程進度的因素，便是貪汙和腐敗問題，由於該項工程投資超900億美元，是印度有史以來投資最大的工程，所以很多官員都生出了從中撈一筆的念頭。
這種貪汙和腐敗不僅僅出現在政府人員中，很多參與到工程建設中的供應商，也紛紛有自己的小算盤，比如一家器材供應商就被曝出了用二手裝置充當全新裝置的醜聞。
不僅如此，還有一些材料供應商，也有著偷工減料，以次充好的問題，比如水泥混凝土的強度不達標，鋼筋的尺寸不足等等，
而這些問題，都嚴重影響著工程質量。
同時，這些偷工減料的黑心商人，為了透過政府的審查，便向政府要員行賄，收了賄賂的政府官員也在審查時睜一隻眼閉一隻眼，在這種貪汙與腐敗下，即使德孟工業走廊最終建成，也很難不讓然懷疑其工程質量到底如何。
第五個對工程造成阻礙的因素，是工地一線混亂不堪的管理。
按照印度政府頒佈的制度，在施工現場需要有專業的安全人員，負責工人的人身安全。
但實際上，大多數工地上根本沒有所謂的安全員，即使有也是抱著一種吊兒郎當的態度，甚至一些工地為了應付檢查，隨意讓一名工人伴做安全員的模樣，以此糊弄過關。
所以工地上的工人，很難得到人身安全的保障，一旦發生了意外，工人面臨的將會是一場劫難。
此外，按照印度政府的計劃，當一部分高速修建完成後，
在驗收合格後可以投入使用，收取一定的費用，再將收取的費用投入到後續的建設中來。
這本是一個十分合理的辦法，但事實上卻是，所謂的收費站幾乎相當於形同虛設，收費人員往往只會對過往的外地車輛收費，偶爾對本地車輛象徵性地收取一些費用。
而且收取的費用數字，也是全看收費員的心情，有時候外地的車輛會被狠狠地訛上一筆過路費，這筆費用往往會遠高於政府制定的標準，至於多出來的部分，自然進了個人的腰包。
綜上所述，在各種因素的影響下，德孟工業走廊的一期工程到底會何時完工，誰也無法說出個準數，而印度政府也因為財政預算失誤，在5年的時間裡，
僅僅籌集到了1萬億盧比中的4000億，剩下的6000億盧比連個影子都看不到
。
預算的不足也造成了拖欠施工款的現象，一部分企業也因無法償還銀行貸款而被起訴，這些企業為了拿回工程款又將政府告上法庭，政府沒錢又只能籌集貸款，就此形成了一個死迴圈。
據印度媒體估算，要想將走廊建設完畢，至少還需要1。4萬億美元的資金，約合上百萬億盧比，
這筆錢相當於印度2021年全年GDP的一半。
綜合目前的情況、進度以及各方面因素，印度要想將德孟工業走廊修建完畢，恐怕至少都要等到20年後了。
最新的訊息是，今年的3月底，亞洲開發銀行批准了印度政府高達4。84億美元的貸款，用於印度泰米爾納德邦金奈-卡納庫馬裡工業走廊的改造，
這項工程正是德孟工業走廊二期計劃中的一部分。
綜合各個方面來看，印度的這項超級工程，是他們錯誤判斷自身的能力和發展需求的結果，盲目提出與自身實際情況嚴重不符的規劃，到頭來只會徒增壓力，甚至竹籃打水一場空。