成果檔案是什麼意思
10月21日下午，第六屆世界網際網路大會“網路空間國際規則：實踐與探索”分論壇圓滿閉幕，釋出《網路主權：理論與實踐》成果檔案。此次論壇由上海社會科學院主辦，東南大學、哈爾濱工業大學承辦。國內外100多位網際網路治理領域的知名專家和學者，政府部門、私營企業、非政府組織、智庫和大學代表參加。
國家網際網路資訊辦公室副主任劉烈宏在開幕致辭中，指出網路空間國際規則制定正面臨更大挑戰和更高要求，國際社會應群策群力，堅持平等尊重、實現責任共擔，堅持互商互諒、實現合作共治，堅持共謀發展、實現繁榮共享，希望論壇為推進網路空間國際治理提出更多更好的思路和建議，推出更多研究成果，不斷為構建網路空間命運共同體貢獻智慧力量。上海社會科學院院長張道根代表主辦方致開幕辭，上海社會科學院副院長王振主持論壇，外交部網路事務協調員王磊總結髮言。
本次論壇共分為“網路空間國際規則的發展和演進”“關鍵基礎資源再分配”“國際法在網路空間的適用”三場圓桌，緊密圍繞網路空間國際規則制定中的熱議問題展開討論，推動各方溝通理解，凝聚共識，積極助力構建網路空間命運共同體。
第一場由美國東西方研究所執行副總裁布魯斯·麥康納主持，上海社會科學院網際網路研究中心主任惠志斌、中歐數字協會主席魯乙己、復旦大學研究員沈逸、古巴通訊部顧問胡安·岡薩雷斯、中國網路空間戰略研究所所長逯海軍就數字經濟時代的地緣政治、國際規則促進智慧城市發展、構建推進新時期全球網路空間治理秩序演化的新動力機制、資訊社會國際合作原則、網路空間命運共同體建設進入完善規則新階段等議題進行探討。
第二場由中國網際網路協會副理事長李曉東主持，東南大學網路空間安全學院執行院長程光、網際網路名人堂入選者ICANN前董事喬治·薩多斯基、清華大學網路研究院學術委員會主任李星、全球資訊基礎設施理事會執行董事丹尼爾·奧尼爾、網際網路名人堂獲獎者IAB原主席約翰·克雷森參與討論。各位學者就網際網路全球基礎設施重新部署、擴大關鍵基礎設施資源的需求分析、網際網路治理者及其治理意涵等議題進行深入探討。
第三場由中國現代國際關係研究院院長助理張力主持，北京師範大學法學院副教授吳沈括、哈爾濱工業大學人文社科與法學院院長趙宏瑞、美國東西方研究所執行副總裁布魯斯·邁康納、北京航空航天大學法學院副院長周學峰、聯合國網路犯罪全球方案負責人尼爾·沃爾什、武漢大學法學院副院長黃志雄就網路空間國際法適用問題、網路空間的主權與合作、網路空間主權管轄與協調、聯合國網路外交、網路主權的理論與實踐等重要議題進行了探討。
本論壇首次釋出成果檔案《網路主權：理論與實踐》（中英文），由中國現代國際關係研究院、上海社會科學院、武漢大學聯合推出。檔案清晰界定並系統闡述了資訊時代網路主權的概念、基本原則與實踐程序，明確提出網路主權是國家主權在網路空間的自然延伸，主要包括獨立權、平等權、管轄權和防衛權。各國行使網路主權的基本原則包括平等原則、公正原則、合作原則、和平原則和法治原則。在國家主權基礎上構建公正合理的網路空間國際秩序，共同構建網路空間命運共同體，就是希望各國在聯合國框架下，本著平等協商、求同存異、互利共贏的基本原則，加強溝通，協調立場。在維護國家網路主權的基礎上，制定可被普遍接受的網路空間國際規則和國家行為準則，使之成為國際社會共同面對的新命題，不斷探索發展，豐富實踐。
中國現代國際關係研究院院長助理張力
網路主權與《聯合國憲章》精神一脈相承
“我們提出的網路主權是有國際法則做支撐的，與《聯合國憲章》的精神一脈相承。”張力說，檔案提出《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關係的基本準則，其原則和精神也適用於網路空間。
此份檔案也首次明確提出了網路主權的四個部分，即獨立權、平等權、管轄權和防衛權。張力說，其中防衛權一直以來爭議很大，中國的明確立場是反對網路戰和網路空間軍備競賽。
多年來國際社會為構建網路空間的國際規則付出了諸多努力，聯合國專門設立了資訊保安政府專家組，長期致力於討論ICT（資訊通訊技術）給國際社會、國家安全和國際關係帶來的影響。
張力表示，多年來，中國一直向國際社會強調，中方主張“網路主權”，從來不是要分割網際網路，而是主張“全世界只有一張網”；從來不是想“政府控制網路”，而是希望多邊各方，所有的網路空間利益相關方分工合作、各司其職。希望各方承認政府在網路空間國際規則制定、打擊網路犯罪與網路恐怖主義、防止網路戰、保護國家關鍵資訊基礎設施方面是主要的責任者，政府有權來維護網路空間裡的國家利益、國家安全和民眾隱私。
關於“網路主權”，目前世界範圍內尚無明確定義，今年的烏鎮峰會上，中國的智庫學者將向與會成員分享對這一重要議題的最新研究成果。張力認為，這份成果檔案闡明瞭中國發展網際網路最大的目標，那就是建立網路空間命運共同體，我們向全世界傳達這樣一個理念。在這一點上，如果各國目標是一樣的，就可以制定規則先讓網路空間安全、穩定、和平，要不然會產生誤解。
上海社科院網際網路研究中心主任惠志斌
成果檔案為網路空間國際交往提供指引
惠志斌研究員認為，網路主權成果檔案是引導網路空間規則的重要基礎性檔案。網路空間和現實世界不斷融合，越來越多的國家、政府需要對網路空間進行治理、管轄，包括國內的管轄以及國際間管轄的協同配合。
“在網路空間的治理中，網路主權是基礎。”惠志斌認為不同國家用不同方式表述，但各國立法和治理都是基於網路主權的原則。這一原則的實施不會損害各國在網際網路方面的合作交流。它和構建網路空間命運共同體是相輔相成的。各國尊重各國的網路主權，才能更好地進行網路空間的合作。
惠志斌說，網路主權這一原則是習主席在“四項原則”和“五點主張”提到的一個基本原則。這一原則最終要落實到網路空間的立法實踐中。各國相互尊重網路主權是檔案的基礎。
“我們以智庫的形式釋出這份成果檔案，希望能讓政府決策者、企業、團體、個人，更好理解網路主權的重要性，在國際交往中遵循尊重網路空間主權的原則，為各種政策的制定提供指引。”惠志斌說。
武漢大學法學院副院長黃志雄
治理網路空間 尊重網路主權是合作基礎
黃志雄強調了網路主權對網路空間治理的重要性。他解釋，網路空間是互聯互通的，各國想要在網路空間進行有效治理的話，必須進行國際合作。而國際合作的基礎就是尊重網路主權。
“沒有這個基礎，大家都按照自己的理解來搞一套，所有國家的網路安全都沒辦法得到維護，網際網路的發展也不可能得到保障。”
黃志雄表示，現在各國都意識到網路主權是在網路空間這一新領域構建秩序、制定規則的基石和出發點，但各個國家在實踐中有不同的看法，西方一些國家在網路主權的問題上，特別是對中國倡導的網路主權觀還是有很多誤解、曲解。
“中國政府提出網路主權概念，並對其原則確立作出了巨大的貢獻。”他表示，“釋出這個成果檔案就是希望能推動各個國家求同存異。”
檔案對網路主權的理論基礎和實踐程序進行了概括，希望這樣能更加清晰、準確地在國際上來傳播中國的網路主權觀，能夠為各國國家加強溝通、協調立場，在求同存異的基礎上達成更多共識創造條件。
記者 倪偉 吳為 王俊
編輯 倪豔楠