十三的孩子管不了怎麼辦
政協委員迴應：發展普惠性托育服務，職業院校開設嬰幼兒照護相關專業
羊城晚報記者 柳卓楠 豐西西
全國兩會期間，羊城晚報“我有問題問兩會”徵集活動持續引發關注。
隨著“三孩”政策的落地，“托育服務”成為許多家庭關注的熱點問題。日前，一位90後寶媽王奇（化名）發來一條關於“0-3歲嬰幼兒托育”的提問：她的寶寶剛剛一歲，夫妻因為工作原因，無法照護孩子，只能把寶寶送到托育機構。但目前嬰幼兒托育機構相對緊缺，費用又高，想請參加全國兩會的代表委員呼籲政府出臺相關政策，幫助解決3歲以下嬰幼兒托育難、托育貴的問題。
對此，全國政協委員、廣州市政協副主席於欣偉迴應了這位媽媽。她表示，今年自己提交了《關於加強生育支援配套政策的建議》，鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務，支援有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎上，開設托育班招收1歲至3歲幼兒，提供托育服務。此外，還建議加快幼育人才培育與供給，政府應支援有條件的職業院校增設嬰幼兒照護相關專業，提供學費減免或者優惠，發放職業技能培訓證書。
現狀：托育機構數量少費用高
早晨8時上班前，將寶寶送到同小區的一個家庭托育機構，下午6時下班後再回托育中心接寶寶，這是廣州90後寶媽王奇工作日的日常。她告訴記者，自己休完產假恢復正常上班後，只能將孩子交給托育機構幫忙代管，“但是離家近的托育機構比較少，價格又比較高，一個月近5000元，還很難找到靠譜合適的。”
王奇的問題也是許多年輕父母的心聲。隨著三孩政策的落地，3歲以下嬰幼兒的托育照護成為很多家庭的“剛需”，但托育機構數量少、費用高的問題普遍存在。在2021年7月召開的國新辦新聞釋出會上，國家衛健委人口家庭司司長楊文莊介紹，全國現有0-3歲的嬰幼兒4200萬左右。據調查，其中1/3有比較強烈的托育服務的需求，但現在的實際入托為5。5%左右，供給和需求缺口還很大。
此外，托育機構存在區域分佈不均衡、民營和公辦數量差異大的現狀。廣東省早期教育行業協會發布的《3歲以下嬰幼兒照護服務發展現狀與對策調查研究報告》中顯示，以廣東為例，珠三角地區的托育機構數量佔全省的70%，而粵東粵西粵北地區僅佔30%。民辦托育機構數量佔比69%，公辦、家庭辦、企業辦等性質機構佔比31%。79%的受訪者希望多辦公立機構提供免費托育服務。
對於家長來說，托育機構貴、數量少是主要問題。而對於托育機構來說，則面臨選場地難、辦證難、師資缺乏、營運成本重等各種制約性的因素。一位從業者告訴記者，用地問題尤為突出，在人口密集居住的社群，因為土地用途受限或不能達到辦園要求，無法開辦機構，從而滿足不了社群家庭嬰幼兒托育需求。
建議：大力發展普惠性托育服務
在今年全國兩會中，不少人大代表和政協委員都提到了關於完善托育服務的建議和提案。
全國政協委員、民進廣東省委會副主委黃玲提交了《關於加快完善普惠性嬰幼兒托育服務，助力國家政策落地的建議》。她建議大力推動發展普惠性托育服務體系建設，探索多元化托育服務模式。首先可根據不同地區的消費水平，設經濟發達地區和欠發達地區不同的普惠價格標準。其次，制定減免稅收、租金、水電、財政補助等優惠政策，鼓勵社會各方力量投入普惠性嬰幼兒托育機構的建設。鼓勵有條件的幼兒園增設托幼班，招收1-3歲嬰幼兒。
全國政協委員、廣州市政協副主席於欣偉提交了《關於加強生育支援配套政策的建議》，提出要加快幼育人才培育與供給。提倡家政服務業拓寬業務領域，對家政服務從業人員進行嬰幼兒照護方面的專業培訓。建議政府支援有條件的職業院校增設嬰幼兒照護相關專業，提供學費減免或者優惠，發放職業技能培訓證書。開展學前教育相關專業中職、高職、本科銜接培養，符合條件的嬰幼兒照護服務專業人才可參加職稱評審。
在民進中央向本次兩會提交的黨派提案《關於加快發展普惠托育服務 構建生育友好型社會的提案》中提出，將“每千人口擁有4。5個嬰幼兒託位數”的指標逐年分解到位，在中心城區每個街鎮至少開設1個普惠性托育點，非中心城區街鎮按照人口結構和服務需求布點，以基本滿足市民需求為目標，探索“社群化、就近化”的托育服務模式。
“應當建立分級分類服務標準，推進托育機構多樣化健康發展，普惠性托育和市場化托育都要有、都要辦好。”全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林在接受媒體採訪時也指出，對於普惠性托育服務機構，要同步落實場地等配套支援政策措施和收費標準、補貼政策資金預算來源；對於市場化托育機構，要及時明確資本准入條件和監管制度，穩定發展預期，形成健康的市場秩序。
回聲：廣東已出臺多項政策完善托育服務
在今年的政府工作報告中提到，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。
全國婦幼健康研究會嬰幼兒養育照護專業委員會副主任委員、廣東省嬰幼兒照護與早期發展行業協會會長孫偉文表示，這是透過稅收體制予以調節和保障的一項國家層面的生育經濟支援措施，其層次更高、保障性更強、覆蓋面更廣、操作性更規範，對減輕家庭養育負擔是大利好，也將對提振家庭生育子女的信心和意願起到促進作用。
從廣東層面來說，近幾年，為大力推進3歲以下嬰幼兒照護服務，廣東開展了一系列實踐探索。2020年，廣東省人民政府辦公廳出臺《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，提出了鼓勵用人單位提供福利性嬰幼兒照護服務；支援幼兒園開設2-3歲托育班；將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入“南粵家政”工程等就業培訓規劃等舉措。
廣東省“十四五”規劃綱要第十八章第四節專門提出“加快發展普惠托育服務體系”，首次將普惠托育服務專項行動和托育服務提檔升級兩大工程納入廣東省國民經濟和社會發展規劃重點工程。其中明確提出，要加快發展普惠托育服務體系，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數不少於5。5個，全省每個縣（市、區）至少建成1家以上具有帶動效應、可承擔一定指導功能的示範性嬰幼兒照護服務機構，托幼一體園所在公辦幼兒園總量中佔比不低於50%。