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浙江省兩會觀察:如何破題自貿區“成長煩惱”?

作者:由 中國新聞網 發表于 詩詞日期:2023-01-22

那怎麼樣才能成長呢

浙江省兩會觀察:如何破題自貿區“成長煩惱”?

浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議舟山代表團。舟山人大供圖

中新網杭州1月15日電(記者 林波)自貿區(港)是中國改革開放的試驗田,也是推動經濟高質量發展的重要引擎。作為中國參與國際油氣競爭的代表,中國(浙江)自由貿易試驗區(以下簡稱“浙江自貿區”)如何推進以油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化?

近日,在浙江省兩會期間,多位人大代表聚焦本土油氣產業發展的“成長煩惱”,透過破題解難的方式,推動自貿區建設實現高質量發展。

2017年4月1日,浙江自貿區在舟山正式掛牌成立。圍繞油氣全產業鏈建設,其走出了一條差異化、特色化的改革探索道路,實現了從“不產一滴油”到初步形成“萬億級油氣產業格局”的跨越。

2020年,浙江自貿區實現賦權擴區,並明確了大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐等“五大功能定位”。

《浙江省自由貿易發展“十四五”規劃》更是提出8方面27條舉措,特別指出將在舟山探索建立衢山自由貿易港先行區,先行先試投資自由、貿易自由、資金自由。

浙江省兩會觀察:如何破題自貿區“成長煩惱”?

舟山一油氣儲運基地。浙江自貿區舟山管委會供圖

浙江省人大代表,舟山市人大常委會黨組書記、主任張明超注意到,近年來,原油、鐵礦石等大宗商品價格跌宕起伏,特別是金屬礦石價格持續上漲,對中國大宗物資穩定供應和經濟社會發展形成更加嚴峻的挑戰。

張明超表示,近年來,中國利用自貿區為重要平臺,探索了一批制度創新成果,但在石油等大宗商品投資自由、貿易便利化等改革創新和制度型探索方面還存在著大宗商品儲備缺乏市場運作手段、大宗商品進出口貿易仍實施許可證准入制度、大宗商品交易制度未充分接軌國際規則、大宗商品市場配套政策不具國際競爭力等問題。

對此,張明超建議,向上爭取開展更加市場化的大宗商品儲備改革試點政策,加快構建新型大宗商品儲備制度;爭取更加開放的通關監管政策,著力構建新型大宗商品投資貿易自由化制度;爭取對標國際的大宗商品現貨交易政策,著力構建新型大宗商品現貨交易制度等。

以通關監管政策為例,張明超建議在舟山相關島嶼設立大宗商品海關監管特殊區域,實行“一線完全放開、二線有序管理”的通關監管政策。

當前中國成品油價格機制已實現了與國際市場原油價格的接軌,現行成品油價格機制主要參考國際原油價格,但對標“建設全國統一大市場”仍存在無法充分反映成品油市場的供需關係、不利於發揮中國市場的價格話語權等不足。

“建立以浙江自貿區舟山片區為試點區域,以柴油為試點品種,以浙江國際油氣交易中心為試點平臺,探索柴油線上交易價格市場化。”在具體實踐中,浙江省人大代表,浙江國際油氣交易中心有限公司財務部部長吳燕平表示,在國際油價處於40美元至130美元之間時,以線上交易產生成品油市場化價格,不受成品油價格機制中的批發最高價格限制,後期在柴油線上交易平穩執行的基礎上,逐步探索增加試點區域,豐富試點品種,擴大試點群體。

浙江省兩會觀察:如何破題自貿區“成長煩惱”?

舟山一集裝箱碼頭。姚峰 攝

做大做強油氣全產業鏈,還要打造綠色石油化工和臨港先進裝備製造兩大萬億級產業。

回首過去,舟山綠色石化基地實現了從“0”到“1”的跨越,從一個鮮為人知的小漁村成功蛻變成舉世矚目的石化基地,成了建設舟山群島新區、推動杭州灣南岸石化產業叢集高質量發展、打造浙江自貿區油氣全產業鏈開放發展的重要載體。

浙江省人大代表、浙江石油化工有限公司儲運事業部金塘港口和儲運專案部專案經理李瑋瑋在工作中發現,目前國內高階化、綠色化、功能化新材料產品仍然欠缺,石化基地內化工產品加工深度和產業鏈延伸不夠,集聚效應和龍頭帶動作用尚未得到充分發揮。

“建議支援舟山綠色石化基地三期工程建設。”李瑋瑋希望該工程的建設形成“技術含量高、資源消耗低、環境汙染少、碳排放強度低”的綠色生產模式,成為浙江自貿區油氣全產業鏈的最重要支撐和載體,有力支撐浙江省現代產業體系建設,夯實共同富裕的產業基礎。(完)