一網五治是什麼意思
本文轉自：雲南網
近年來，雲南鳳慶縣始終把訴源治理作為市域社會治理現代化的重要突破口，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“五治四村三調一網”的訴源治理新模式，實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，奮力推進“無訟鳳慶”治理實踐。
用政治凝聚治理合力、用法治強化治理定力、用德治涵養治理內力、用自治激發治理活力、用智治提升治理能力實現“五治”。縣委把訴源治理與黨的建設、經濟發展融會貫通，開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”，組織“組千隊進千寨辦千事”為主要內容的“三個一千”行動，共計選派1001支聯隊深入村（寨）召開民情懇談會1100場次，收集意見建議687條，解決群眾訴求5899個，把矛盾糾紛化解在基層一線。深化普法教育，增強執法效能，提高司法水平，著力推進“1+13+1”“三環”縣域圈層防控，讓“更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發案”成為治安防控新常態，全面加強農村法治宣傳教育，塑造“農村學法用法示範戶”500戶，實現村組法治宣傳教育全覆蓋。開展省級文明城市建立，建好用好村史室，評選道德模範，開展紅色宣講，在全社會營造文明新風崇德向善的良好氛圍；充分發揮鄉賢能人示範引領作用，廣泛搭建鄉村議事協商平臺，常態化開展“村民說事”“基層協商”“法治超市”等活動，以德服人、以理息訟，把德治轉化為推進訴源治理的不竭精神動力。以萬名幹部規劃家鄉行動為載體，發揮好自然村鄉村振興理事會作用，全面修訂完善村規民約，建立社會治理“紅黑榜”，以戶為單位推行“積分臺賬”，以獎勵激發動力，基層群眾在黨組織領導下，全面開啟了自我管理、自我教育、自我服務的生動實踐。加快推進雪亮工程、技防專案、智慧安防小區的深度運用，打造縣綜治中心、矛盾糾紛調處中心、法院“一站式”訴訟服務中心、檢察院12309檢察服務中心等線上線下互動式智慧化政法公共服務平臺，大力推廣“平安鳳慶”矛盾糾紛多元調處，抓實微信掃碼線上調解等訴前服務，滿足人民群眾高效解紛需求。
推進“無訟村”“平安村”“民主法治示範村” “無賭（無毒）村”“四村”建立。制定出臺《實施方案》，把鄉村調解介入率、鄉村調解成功率、司法確認適用率、調解自動履行率、萬人成訟率“五率”作為“無訟村（社群）”建立指標，動員駐村工作隊、綜治網格員等基層工作力量，下沉一線走訪調解、宣傳解答法律條款，把矛盾糾紛化解在基層一線，截至目前建立無訟村10個。堅持黨建引領，以黨員為骨幹、民兵為主體，組建鄉村振興突擊隊，對治安、消防、地災等問題進行定期巡查，透過網格化管理機制及時上報、處置安全隱患，抓早抓小、防患未然，完成平安村（社群）建立187個，實現平安建設全覆蓋。廣泛開展政協“協商在基層”和人大代表“三小一大六恆定”履職，在規範村務制度、加強民主監督的同時，把法治精神貫穿於解決存在問題、為民多辦實事的全過程。不斷擴大法律服務覆蓋鄉村、入戶走訪貼近群眾、普法宣傳深入基層的成果。共建立全國民主法治示範村1個、省級5個、市級51個。把“黃賭毒”問題是否突出作為軟弱渙散黨組織排查定性的重要依據，村黨支部靠前擔當、黨員率先垂範、網格兜底包保。構建全方位排查監管體系，對外出務工及返鄉人員進行動態管理，定期開展禁毒、禁賭宣傳，及時核查苗頭性、傾向性問題，截至目前，建立禁毒示範村11個、禁賭示範村24個。
打造縣級一站式調處中心、鄉村全覆蓋聯調平臺、一線廣參與服務體系“三調”平臺體系。建成縣級“一站式”矛盾糾紛調處中心，橫向實行人民調解、行政調解和司法調解“三方”協同，縱向實行縣、鄉、村“三級”聯動，推動非訴訟糾紛在源頭精準化解。中心成立以來，共接待來訪群眾28600餘人次、解答法律服務事項29600餘件、辦理法律援助案件2489件、辦理公證服務事項1780件，開展矛盾糾紛大排查2060次，排查出矛盾糾紛6235件並100%完成調解。整合縣、鄉、村三級基層服務機構，打造“2個片區中心+13個鄉鎮中心站點+187個村（社群）聯絡點”的全覆蓋矛盾糾紛聯調聯處實體服務平臺，透過資訊智慧手段搭建“指尖上”的矛盾調處服務網，滿足群眾遠端“一鍵撥號”“自助點餐”隨時隨地獲取法律資源的服務需求。充分發揮全縣201個人民調解組織、6個個人調解工作室和1434名人民調解員作用，成立交通事故、勞動人事、醫療糾紛等12個行業性專業人民調解組織，組建縣人民法院訴調聯動調解組織32個，特邀調解員108名，推進矛盾糾紛多元化解和司法確認，第一時間將矛盾糾紛化解在訴前。2021年，法院訴前案件976件，同比增108%；調解成功案件769件，同比增286%。
堅決落實網格化治理“十二包保責任”體系，用好網格防範化解矛盾糾紛功能。推動黨建引領基層治理與社會治理網“兩網融合”“一網統管”，實現各類矛盾風險隱患兜底化解在網格，把訴源治理由事後被動調解變為事前主動預測預警預防。目前，鳳慶縣已建立縣、鄉、村、組、戶五級網格，全縣11。46萬戶住戶、21箇中央省市駐鳳單位、7家養老院、23家醫院、35家國有企業、445家非公企業、75個社會團體、22050戶個體戶、421個學校全部納入21850個五級網格管理，由黨員、入黨積極分子、骨幹民兵等擔任網格長，15731名網格長（員）職責上牆公示，並以紀委定期不定期隨機撥號抽查問答方式，督促壓實網格管理責任。做到小矛盾小糾紛網格就地化解，個別難題及時逐級上報，分層級採取管控措施，並注重把個案化解轉化為源頭化解，實現訴源治理“一網兜底”。2022年以來，“五級網格”共排查各類資訊3萬餘條、流動人員1。1萬餘人，調處各類矛盾糾紛860餘件。
2021年，全縣呈現“四降一清零”的良好態勢；2021年重大刑事案件數量明顯降低，命案數量同比下降75%；2022年至今未發生命案，民事案件數量同比下降8。25%。