法律是全面的嗎
作為國際化大都市的上海
對新時代女性的發展有哪些保障和支援？
如何全方面促進性別平等？
婦女工作如何應用到數字化場景中？
《上海市婦女權益保障條例》（以下簡稱《條例》）經市十五屆人大常委會第四十六次會議表決透過，並將於2023年1月1日正式實施。《條例》是本市第一次以條例的形式確立保障婦女權益的地方法規，圍繞這一熱議法規，上海市婦聯特邀請專家對《條例》中的亮點進行專題解讀分享↓↓↓
【創新性條款】
城市，讓女性生活更幸福
專家：鄭依彤
簡介：華東理工大學副教授、上海市浦東新區立法工作專家庫成員、婦保條例專家組核心成員。擅長公司法、性別平等促進等領域。
解讀內容：2023年1月1日，《上海市婦女權益保障條例》（簡稱《條例》）正式施行。《條例》充分體現出上海獨特的歷史底蘊、文化風格和國際化都市地位，從《條例》內容中，不僅可以看到上海在城市建設中納入女性視角的先進理念，在城市管理中傳遞對“她”關懷的人文精神，更可以看到上海建設“人民城市”、厚植人民情懷的核心價值。
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首先，全面融入性別平等理念。促進性別平等是構建社會公平正義的應有之義。《條例》在立法目標中明確了促進性別平等、消除性別歧視的頂層設計。例如，“促進男女平等和婦女全面發展”（第一條）、“消除對婦女一切形式的歧視”（第三條）；《條例》還新增了一系列落實性別平等的具體制度。例如，《條例》提出建立健全婦女發展狀況統計調查制度、完善性別統計監測指標體系、定期釋出社會性別統計報告（第九條），透過更完善的性別統計制度展現出女性群體的發展面貌；又如，《條例》提出建立健全性別平等諮詢評估制度，適時對涉及婦女權益的地方性法規、政府規章和其他規範性檔案開展源頭評估（第十條）；再如，《條例》明確將男女平等教育納入國民教育體系，增強全社會的男女平等意識（第十二條）。
其次，將性別視角納入城市治理。將性別視角納入城市綜合治理，迴應不同性別人群的訴求，是城市治理更精細化、更人性化的重要體現。《條例》特別提到，在城市更新、推進五大新城等重點區域開發時，應當配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設施（第三十四條）；在推進城市數字化轉型中，也應當關注婦女權益的保護，還要加強婦女工作的數字化場景應用，推動婦女工作更高質量發展（第十一條）。這些條款，都反映出上海在高速發展的過程中，依然保有城市管理的溫度和精度，也高度契合人民城市的建設理念。
再次，兼顧基礎性權利與發展性權利。在基礎性權利上，《條例》充分迴應群眾對於特殊情況下加大救助、幫扶力度的需求。例如，明確在突發事件中，有關部門應當做好婦女和嬰幼兒權益的保障工作（第六十三條）；在發展性權利上，為了切實發揮女性在上海建設高水平人才高地中的作用，《條例》強化了女性人才的培養、引進、評價激勵、成長髮展、服務保障等措施。例如，為協調女性在事業發展和婚育之間可能產生的時間衝突，《條例》提出在高層次人才發展計劃、有關評獎、專案申報中，對符合條件的婦女，可以適當放寬年齡限制（第三十九條）。
《條例》的出臺，不僅意味著“關懷女性”，而是更加註重空間人性化、包容性與共享性特徵，為所有人提供一個健康、宜居和安全的環境。這也是上海建設人民城市，“讓人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”的又一制度示範。
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【來源：上觀新聞】
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