黑龍江:六項機制打好耕地保護“組合拳”

黑龍江：六項機制打好耕地保護“組合拳”（主題）

中國自然資源報訊（記者 孫佳巖）黑龍江省位於世界三大黑土帶之一，承擔著維護國家糧食安全“壓艙石”的重任。今年以來，黑龍江省自然資源廳把保障國家糧食安全放在突出位置，制定並印發了《關於落實“長牙齒”的硬措施建立耕地保護獎懲機制的通知》，建立耕地保護監管責任、通報掛牌、警示約談、線索移交、約束懲戒、發現獎勵“六項機制”，透過一系列有力措施，織密黑土地保護網，夯實糧食安全根基。

在監管責任機制方面，黑龍江廳逐級簽訂“責任狀”，把耕地保護任務足額分解下達各級政府，並將考核結果納入當地政府年度工作考核評價體系，實行一票否決、終身追責；配合農業農村主管部門建立省市縣鄉村和網格、戶“5﹢2”七級田長責任制，構建“橫向到邊、縱向到底”的網格化全覆蓋監管體系，把耕地保護責任落實到田間地頭和具體責任人。

在通報掛牌機制方面，黑龍江廳公開通報7起新增亂佔耕地建房典型案例；對國家自然資源督察瀋陽局提出的6起典型案例，進行省級掛牌督辦；對中央生態環境保護督察反饋的全省未批先建佔用耕地案件整改進度進行排名，並通報各市（地）政府，確保2022年12月底整改率達到70%以上，2023年12月底前全部整改完成。

在警示約談機制方面，對新增農村亂佔耕地建房問題多發的地區政府主要負責同志進行約談，把保護耕地、守住紅線作為政治責任抓緊抓實，堅決遏制農村新增亂佔耕地建房問題出現。今年8月，配合國家自然資源督察瀋陽局對違法違規佔用耕地面積大、土地衛片上報不實、新增耕地數量不實和變更不及時的問題約談了有關政府部門。

線上索移交機制方面，黑龍江廳利用土地衛片遙感影像圖斑，共發現新增亂佔耕地建房問題9個，均移交紀檢監察機關，問責8人；組織排查疑似耕地上建設豪宅圖斑線索並移交紀委監委機關；對中央環境保護督察通報的礦山涉嫌犯罪追究刑責問題，全部移送公安機關處理。

在約束懲戒機制方面，黑龍江廳印發了《黑龍江省違法違規佔用耕地與補充耕地指標掛鉤管理辦法（試行）》，對國家和省級有關部門下發的疑似違法違規用地圖斑，逐級核查出具稽核意見，逐季度形成補充耕地指標凍結清單；對存在違法違規佔用耕地從事非農業建設問題的地區，先行凍結其補充耕地儲備庫中同等數量、質量的補充耕地指標。

在發現獎勵機制方面，黑龍江廳以土地衛片、國土“調查雲”為基礎，推進耕地保護影片監管平臺系統和省、市、縣指揮中心建設，同步研發“違法用地隨手拍”應用軟體，全面提升黑土耕地保護主體及時發現、預警、制止能力，將違法行為發現在初始，消滅在萌芽中。

下一步，黑龍江廳將繼續全面落實耕地保護責任，強化制度話語體系、監督問責體系和系統支撐體系建設，同時，進一步完善省內耕地保護責任目標考核管理辦法，與公安、檢察、法院協作，研究推進“行刑銜接”，推進“田長制”“河湖長制”與耕地保護有機結合，並將對國家級審計和督察中發現的重大專案佔用基本農田未批先建、違法佔地等問題進行省級掛牌督辦；對中央生態環保督察反饋的涉及違法佔用耕地未整改到位的專案進行補充耕地指標凍結，倒逼問題整改。

【來源：中國自然資源報】

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