深圳的狗權宣言

這是迄今為止我見過的最完善的犬隻管理制度，再誇張一點說，這是深圳的《狗權宣言》。

宣言的真實名稱是《深圳市城市管理和綜合執法局養犬管理規範（徵求意見稿）》，和以往《養犬條例》最大的不同在於，它對狗狗的身份權、居住權、狗格權，人狗和諧、以及狗的安樂死權益進行周到的制度安排。

也許在深圳收養一隻小狗，恐怕和收養一個小孩之間的差別會越來越小，這種比較出於善意。

01 點贊

首先，狗性溫柔，才能人狗情長。

比如《犬隻目錄》篇裡，把世界名狗數了個遍，還逐個點評。“泰迪犬，性情活潑，聰明而優雅。”“金毛犬，感情豐富，極富幽默感。”“京巴犬，率直獨立，具有大無畏精神和強烈自尊心”。

這是在形容狗嗎？能用來形容人的基本也就這些詞兒了吧。

禁養犬名錄，儘管沒有對狗性進行描述，但是隨便挑一個都能讓人捧腹大笑。比如“牛頭梗”，這種頭大身小的品種，被譽為神經過敏的“狗呆”，它喜歡轉圈，經常沉迷於追逐自己的尾巴而不能自拔；它喜歡撕咬，在磨牙期內對所有看得見、夠得著、咬得到的東西都會吞下肚子並導致消化不良；它和周星馳在《家有喜事》一角具有相同症狀“無定向喪心病狂間歇性全身機能失調症”，突發性狂暴但事後一臉茫然。

其次，收養人要愛狗。

在《犬隻處置制度》篇裡，準狗主必須接受領養面談測試，工作人員要“客觀謹慎”篩選領養人，領養期間定期上傳“人狗和諧”的影片照片，必要時接受義工家訪，回訪不及格的將被剝奪資格。

收養個兒童的嚴格程度差不多也就這樣了吧。

第三，像對孩子一樣愛你的狗。

8歲以下的兒童是完全無民事行為能力人，狗權同之。養犬人有責任確保它不因飢餓、寒冷、失戀心情低落而嚎叫，以及不能隨意增加新狗，確保情感專一。規定這樣表述的“犬吠影響他人正常生活的，養犬人應當予以制止；，被投訴三次以上的，處以五百元以下罰款，可以暫扣其犬隻十日。”“養兩隻以上犬隻的，應當出具居民委員會或業主委員會同意飼養該第二隻犬隻證明。”

第四，狗的健康權。

對犬隻植入電子身份標識方可登記飼養，這是諸多城市通行的做法，但深圳城管還體貼的加上一條但書，“犬隻確因體質、犬齡等特殊原因不能植入電子身份標識的，可以不植入。”

第五、狗的居住權。

《收治制度》篇規定每隻犬的休息空間不少於2平方米，大中小型犬犬籠空間分別不能少於1。5、1和0。5立方米，做到一犬一籠（單間兒）。除了親子關係，實行長幼分居、公母分居、哺乳期分居。

第六、只有一種死法。

至今我國沒有確立人的安樂死，率先在狗界確立了。根據《犬隻處置制度》篇，收治中心可以對患有絕症、患有危重傳染病晚期、患有難以治癒的創傷受苦且無治療價值、屬烈性犬類和攻擊性強犬類，以及超過14天無人認領的犬隻實行安樂死。

換言之，不能打死、不能電死、不能勒死、不能活埋，不能烹飪，那啥，把碗筷都收起來。

還有，判決一隻狗的死亡，要經過五個步驟：第一專業獸醫提出意見，第二城管部門核准，第三選擇“安定平和的環境，對犬隻進行安撫”，第四麻醉靜脈注射，第五不得以不人道方式處理屍體。

第七、狗的尊嚴。

經常在路上看到被車碾死的狗狗屍體，深圳會怎麼處理？“任何單位和個人發現犬隻屍體的，可及時舉報，救助收容機構接到通知後在2小時內將屍體運離現場。”而不再是任由其橫屍街頭隨意碾壓，直至變成一抔黃土。

對於人狗感情不和，確定分手的，收容機構不得以任何理由拒絕接收，為狗狗有尊嚴的離開提供兜底保障。

《忠犬八公》《一條狗的使命》《導盲犬小Q》等無數以狗為題材的電影故事，把人與狗的親密關係詮釋得淋漓盡致。尤其對為數龐大的失孤家庭，一隻狗甚至成為兩個老人餘生的精神寄託，而多少孩子也是在狗的陪伴下度過遠離父母留守家鄉的童年。

一個城市開始重視狗，一定程度上體現了更加尊重人。

02 建議

在為深圳狗權宣言點讚的同時，也建議進一步完善。

第一、對城管部門的執法許可權規定過少。《收治》篇共36條，僅有4條對城管部門執法權進行規定，這讓人怎麼幹？

大量的違規養犬存在哪裡？小區裡。因此，最重要的是賦予執法人員進入小區的權利，而不是規定配備防護服、狗籠的權利，至少物業公司不得阻攔。進不了小區，配備機關槍也沒用。

第二、執法人員遭遇養犬人阻撓時的必要人身限制權，由城管行使，還是公安行使？

第三、養犬人將狗關在家裡拒絕開門時，執法人員有沒有入戶權，總不能僵持乾耗著吧？

第四、根據《物權法》第113條，遺失物（含走失的飼養動物）自發布招領公告之日起六個月內無人認領的，歸國家所有。而深圳規定超過14天無人認領的就可以執行安樂死，依據是什麼？

第五、狂犬病的報告主體還應包括周邊居民。目前，徵求意見稿規定養犬人發現犬隻感染或疑似感染狂犬病的，以及街道執法部門、物業管理單位、居民委員會等單位發現狂犬病事件，應立即報告，未將養犬人鄰居納入，為主體遺漏，應予完善。

第六、犬隻傷人，養犬人應支付醫療費用，承擔民事責任的規定過於武斷，屬於立法排除了養犬人的合法權利。比如犬隻傷的是入戶小偷，以及養犬人面臨人身脅迫，放出犬隻攻擊行兇者，屬於正當防衛。不應直接規定任何情況下養犬人“支付費用、承擔責任”。

03 對狗文明就是人的文明

深圳的狗權宣言之所以值得點贊，在於它並非冷冰冰的規章制度，而是一份有情懷的權利保障書。透過權利義務配置，有效平衡了養犬人、管理人和社會三者的關係。

對養犬人而言，既支援你養狗，又從各方面規範你的行為，還對你最終可能發生的遺棄行為作出了兜底保障，讓你既安心養，又能服氣接受處罰。

對管理人而言，改變了以往城管就是“打狗隊”的形象，大量的條文體現了對狗的關懷，將管理者和養犬者一貫的對立關係成功定義為合作關係。

對社會而言，養犬不得擾民，不得危害公共安全，周邊居民還能參與到對鄰居養犬的表態當中，提醒養犬人謹慎行使權利。

願人類的朋友都被真誠相待。

泓睿達原創105。