河北霸州是幾線城市
新華網北京5月8日電（王日晨）隨著培育發展都市圈上升為國家戰略，未來都市圈將成為我國城鎮化的主體形態。日前，在“為美好而來|環北京都市圈區域價值論壇”上，來自行業內各個領域的資深專家，圍繞“都市圈”這個熱點話題，共同開展了一場充滿乾貨的“頭腦風暴”。
“在新的空間格局下，都市圈市場和非都市圈市場分化會不斷加劇，各個圈層會帶來不同的機遇，特別是處在環京都市圈的重要節點城市將迎來價值重構。”與會專家除了從不同角度剖析都市圈的形成和影響外，也為環京都市圈內城市的發展提供了全新思路和寶貴建議，值得業內思考和借鑑。
解碼環京都市圈
《2019年新型城鎮化建設重點任務》中提出，要按照統籌規劃、合理佈局、分工協作、以大帶小的原則，立足資源環境承載能力，推動城市群和都市圈健康發展，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局。
“京津冀城市群作為國家重點建設的五個國家級城市群，處於第一方陣，將打造成世界級城市圈，未來是國家新的增長極。”中國科學院特聘研究員、國際歐亞科學院院士方創琳認為，都市圈是城市群裡面的核心區，具體到京津冀城市群劃分了首都都市圈、天津都市圈、石家莊都市圈。這三個點，將起到支撐京津冀世界級城市群建設之鼎的作用。
如何提升環京都市圈高質量發展？方創琳總結了六點建議：首先要強調都市圈的生態環境；第二，確定都市圈自然環境的域值，要核算都市圈裡面的資源環境承載能力，包括水資源和土地資源；第三，界定都市圈裡麵人才承載的限制；第四，提升都市圈經濟發展的綠值，即綠色GDP。在都市圈裡面發展高階、高新、高精尖的產業；第五，提升都市圈的文化傳承的品質；第六，提升都市圈要素流動的比值；最後，提升都市圈社會和諧的價值。
“在這個過程中，我們要把綠色作為底色，藍色作為高質量發展的定色，就可以建成一個非常優質美麗的都市圈。” 方創琳說。
在北京大學政府管理學院副院長、教授陸軍看來，環京都市圈戰略的實施會產生四個方面的觀點以及觀念的轉型。第一，從單極化到多中心化，變成一個均衡發展模式；第二，從垂直到水平一體化，兩個維度深入交叉以及過渡；第三，從頂層設計到深度融合，形成自上而下、自下而上和一個水平相連的綜合體系；第四，以核心城市為主導和基準的城市治理體系，開始向著區域治理的體系以及它的脈絡漸進。
“中國人的文化價值和生活價值，還有我們國人的行為特徵和動機是需要我們深刻理解的，並圍繞此進行相應的空間規劃設計和區域規劃設計。”中央財經大學政府管理學院城市管理系副教授、系主任，中國城科會城市治理專業委員會副秘書長王偉認為，打造都市圈第一步不是創造價值高地，而是讓整個都市圈變得平坦，才能夠帶來更大的人的流動，才能夠創造和實現更大的現實價值，而不僅僅是概念價值。
華夏幸福產業研究院院長顧強認為，中國未來還有兩億多人要進入到城市，這將成為都市圈未來發展的紅利。以東京都市圈為例，核心區人口基本穩定，外圈層成為新增人口的一個集中承載地。反觀北京，市中心的人口基本是穩定的，外圈層的人口在迅速增加，但密度遠低於上海、廣州和深圳等都市圈。他指出，北京都市圈的外圍區域，特別是京南的區域還有很大的成長空間。
探索霸州新價值
地處京津雄“黃金三角”中部核心功能區的霸州，域內多條鐵路、高速公路及國省幹道形成多個“黃金十字交叉”，構建起四通八達的交通體系。近年來，霸州緊緊抓住京津冀協同發展和建設雄安新區的重大戰略機遇，堅持轉型升級的主攻方向，提高供給體系的質量和效益，推動全市產業結構減負前行、新舊動能加速轉換，加快建設經濟強市、生態新城、美麗霸州。
“圍繞京津雄三角結構的霸州，需要重新定位自己。”王偉認為，霸州有這樣的資源，需要如何梳理自己的空間，讓自己的空間在未來的戰略機遇裡，不要“一夜爆富”，而是可持續發展。
如果把環京首都圈和長三角珠三角地區做一些比對，目前還是有一定短板。王強認為，有幾個點是比較突出的：從北京、天津再到河北，落差非常大。只有均衡發展才能使得整體的價值和利益才能更多發揮出來；在人才、在專利以及科技創新的領域裡面，河北這些城市對於北京溢位的這些功能的承接能力有限。“特別像包括霸州等環京地區的這些城市，今後的發展要特別關注這些問題。”他強調。
顧強分析認為，都市圈的重要節點城市迎來了價值重構，霸州等等這些周圍區域性的交通樞紐，區域性的重要的節點城市，會迎來重大的發展機遇。“都市圈的建設對京津冀的格局形成了變化，霸州作為京雄廊道上重要的節點城市，具有承載能力；京津雄未來產業的空間發展，可能是創新尖峰跟產業高地的一個組合；作為一個未來有4000多萬人口的都市連線區，會形成都市產業會集聚。” 顧強判斷，像霸州這樣重要的節點城市，在經濟融合當中，其地位將逐步上升。
“在人口和制度的雙重驅動下，房地產市場迎來了空間的重構，在這個重構之下，未來的房地產市場可以分為都市圈市場和非都市圈市場，一二三四線城市這樣的分法已經不再適用。”顧強稱，在新的空間格局下，都市圈市場和非都市圈市場，分化會不斷加劇，各個圈層會帶來不同的機遇，比如說內圈層核心區，主要是城市更新的區域，中間這個圈層，主要是新型不動產的區域，對於外圈層來講主要是商品住宅的機遇。
都市圈良好的發展勢頭也拉動環京區域置業需求升溫，合碩機構首席分析師郭毅認為，京津冀協同發展的高速推進，對整個環京區域的發展起到了比較有利的支撐，也帶動了一部分的購房者對環境區域的未來的預期產生了新的轉變。此外，整個環京區域目前在產品和價格上的這種跟北京形成一個差異化的產品細分。最後，河北多地近期都相繼釋出了戶籍改革政策，為人口進入到環京區域，形成了一個新的機會，也是拉動了很多客群對在環京這個區域置業的需求。
作為京津冀都市圈的重要節點，霸州不僅是河北省新興的區域城市，同時也是華北重要的生態宜居新城、休閒文化名城和溫泉養生健康城。隨著京津冀協同發展進入關鍵階段，霸州將迎來新一輪的歷史發展機遇。未來，霸州能否破解要素瓶頸制約，實現高質量發展？關鍵還是在於找準定位，挖掘潛在的價值和發揮更多的作用。接下來，霸州接下來需要深刻思考這些問題，並在以後的發展中透過不斷實踐去逐步實現目標。