吏部侍郎和前鋒營統領誰大
清軍進入北京之後，他們才發現，要統治如此龐大的一個國家，並不容易。打天下艱難，統治天下又艱難百倍。無論是文化還是制度，清朝都比明朝落後。此時，對於清朝的統治者來說，最簡單、最便捷、也是最有效的方法，就是沿襲明朝的制度。多爾袞採取了范文程的建議，進入北京後，釋出告示：
“官仍其職，民復其業，錄其賢能，恤其無告”
。這就是極大穩定了人心，削弱了普通大眾的反抗情緒。
今天，咱們就來聊一聊，清朝入關之後，是如何設定國家機構的。先說中央機構的設定。
大清的中央機構
在入關之前，皇太極就已經看到文官的重要性，他設了個文館，選擇有文化的漢人擔任館員，主要職責是幫助他翻譯典籍、起草文書、謀劃戰略、儲存檔案等。後來，皇太極又效法明朝，把為內三院，即內國史院、內秘書院、內弘文院，並詳細規定了職責，核定了官職。內三院漸漸地發展成為中樞機構，地位日趨重要。
多爾袞進入北京之後，沿襲了明朝制度，建立了最初的中央機構，也就是三院八衙門。三院是沿襲皇太極時期的內國史院、內秘書院、內弘文院，順治十五年，朝廷下令將內三院改為內閣，成為最高議事機構。八衙門就是沿襲明朝的六部，也就是吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。除此之外，根據需要，設立了都察院和理藩院。都察院是監察機關，負責監督百官。理藩院是清朝的獨創，其職能是管理滿、漢、蒙古等各族事務，同時處理與朝鮮、俄羅斯等外國的關係。六部的長官稱之為尚書。入關時，尚書由滿族人擔任。後來，由於政務需要，於順治五年增設了漢族尚書，但是尚書的公章仍舊由滿尚書掌管。理藩院的尚書、侍郎都由滿洲、蒙古人員充任，漢官不能擔任。
議政王大臣會議
入關初期，還有一個特殊的機構，叫議政王大臣會議。這個機構權力大，高。本著“崇滿抑漢”的原則，議政王大臣會議的成員，主要是滿洲王公大臣，也有少數蒙古人。清初，宗室親王和多數郡王、滿洲、蒙古八旗開國元勳及其子弟都是議政大臣，一些貝勒、貝子雖然不是議政大臣，但是由於地位特殊，由皇帝下旨，他們也會奉旨參與議政。在順治朝，朝廷的軍國大政，都由攝政王多爾袞主持召開議政王大臣會議，共同商討，最後才由攝政王進行審批，形成檔案下發。順治親政後，攝政王大臣會議討論的決策，最終都由順治籤批。漢官不能擔任議政大臣會議成員，但是也有例外，比如范文程、寧完我等，經皇帝授權，也能參加會議。
大清的地方機構
清朝的地方機構，也是沿襲明朝體制，分為省、府、州、縣四級，省一級，設總督和巡撫，以下就是知府、知州和知縣。
清軍入關前夕，范文程上書多爾袞，建議對征服地區，採取“官仍其職，民復其業，錄其賢能，恤其無告”的政策。多爾袞同意了。定鼎北京後，清政府為了收買人心，鞏固統治，進一步提出，在內閣、六部、都察院等衙門的官員，一律官府原職，可以同滿族官員“一體辦事”。范文程又大肆宣揚“
大清天下不是從崇禎手裡奪得的，而是從闖王李自成手裡奪得
”。這些做法，巧妙地轉移了矛盾，讓很多明朝舊官紛紛放下成見，出來做官。
所以，清朝定鼎北京後，六部官吏以及地方官絕大多數還是由明朝的舊官擔任。
清朝初期的軍隊制度
軍隊是維繫一個國家長治久安的根本。我們都知道，清朝的軍隊，分為八旗和綠營。這是怎麼產生的呢？
八旗軍是清軍的根本，是拱衛大清安危的核心力量。
八旗軍隊的職責是拱衛京師、守護疆域安定。順治年間，北京八旗設驍騎營、前鋒營、護軍營、步兵營，官職設有都統、護軍統領、前鋒統領及步軍統領，都統等官以下又分設參領、佐領等職位，約有十萬人。這些軍隊，除了保衛京師之外，如果有重大征戰，順治皇帝、攝政王會派遣滿洲王公大臣統領他們出征。另有侍衛軍、親軍，由侍衛內大臣統轄。除了北京之外，各地重要城市，也分別派遣八旗將士駐守，稱為駐防八旗，每處官兵大約數萬人。
但是，清軍入關之後，由於滿族人口少，八旗兵員人數嚴重不足，要保衛如此龐大的國家，顯得捉襟見肘。於是，為了彌補八旗的不足，多爾袞下令設立綠營。
從順治元年起，清政府就陸續在各省設立綠營。綠營的營制也是參照明朝，以營為單位，採用綠色旗幟，故稱為“綠營”。綠營的將士主要是漢人，也有少數滿、蒙、回等人員。綠營由所在省的總督節制。但是，總督雖然節制綠營，但是編制卻是屬於文官系列，並非軍人。綠營的最高將領，是提督，官階為從一品。提督之下是總兵，再下則是副將、參將等。順治年間，各省綠營兵約有七十萬人，後減少至六十萬。
清軍佔領北京之後，經過多爾袞的努力，清朝的制度逐漸完備，行政體系不斷健全、軍隊建設也得到極大加強，內部矛盾漸漸緩和，統一戰爭有序推進。為大清百年基業奠定了堅實基礎。